4月1日，保山市人民政府關(guān)于印發(fā)保山市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系行動(dòng)計劃的通知，通知指出，繼續做大做強清潔可再生能源發(fā)電裝機規模，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化協(xié)調發(fā)展，構建承載光伏、風(fēng)電等新能源為主體的新型電力系統，在適宜園區開(kāi)展“源網(wǎng)荷儲充”一體化試點(diǎn)。加快推進(jìn)在適宜地區適度開(kāi)發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設。繼續開(kāi)展大江干流水電站前期研究，促進(jìn)大中小水電與光伏、風(fēng)電優(yōu)勢互補，構建智能、高效、綠色、可靠的智能電網(wǎng)。到2025年，清潔能源發(fā)電總裝機容量達到300萬(wàn)千瓦以上，非化石能源消費占比達到60%以上，以新能源為主體的新型電力系統初具規模。加快構建以綠色能源產(chǎn)業(yè)為主導，以綠色生物制造、綠色輕紡、綠色建材產(chǎn)業(yè)為特色的“1＋3”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。高效推進(jìn)云南通威二期20萬(wàn)噸高純晶硅綠色能源項目，積極推動(dòng)云南通威綠色硅光伏一體化發(fā)展項目、永昌硅業(yè)10萬(wàn)噸工業(yè)硅等項目落地建設。聚焦電池片、光伏組件等環(huán)節開(kāi)展精準招商，力爭下游產(chǎn)業(yè)項目實(shí)現突破，基本構建起綠色硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈。

原文如下：

保山市人民政府關(guān)于印發(fā)保山市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系行動(dòng)計劃的通知

各縣（市、區）人民政府，市直各委、辦、局：

《保山市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系行動(dòng)計劃》經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

保山市人民政府

2024年3月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

保山市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展

經(jīng)濟體系行動(dòng)計劃

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》（國發(fā)﹝2021﹞4號）和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系行動(dòng)計劃的通知》（云政發(fā)﹝2022﹞1號），推動(dòng)保山經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，結合我市實(shí)際，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)和重要指示批示精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構建新發(fā)展格局這個(gè)戰略任務(wù)，錨定“3815”戰略發(fā)展目標，緊盯市委五屆六次全會(huì )確定的各項目標任務(wù)，打好八大突圍戰，堅持重點(diǎn)突破、創(chuàng )新引領(lǐng)、穩中求進(jìn)、市場(chǎng)導向的原則，統籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，以綠色低碳為導向，大力推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、運輸、消費結構轉型升級，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，把保山的生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)新時(shí)代保山綠色發(fā)展邁上新臺階，全面提升可持續發(fā)展能力，為實(shí)現碳達峰碳中和目標作出保山貢獻。

（二）主要目標。到2025年，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效明顯，高質(zhì)量發(fā)展的綠色元素更加豐富，“高原特色產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢更加凸顯、綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著(zhù)提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，碳排放強度明顯降低、碳匯水平持續提升，綠色低碳發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)得到推進(jìn)。單位地區生產(chǎn)總值能耗較2020年下降13%、激勵目標14.5%，單位地區生產(chǎn)總值用水量較2020年下降20%。

二、全面構建保山特色綠色產(chǎn)業(yè)體系

（三）以“綠色能源強市”為重點(diǎn)，加快推動(dòng)工業(yè)綠色化轉型。繼續做大做強清潔可再生能源發(fā)電裝機規模，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化協(xié)調發(fā)展，構建承載光伏、風(fēng)電等新能源為主體的新型電力系統，在適宜園區開(kāi)展“源網(wǎng)荷儲充”一體化試點(diǎn)。加快推進(jìn)在適宜地區適度開(kāi)發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設。繼續開(kāi)展大江干流水電站前期研究，促進(jìn)大中小水電與光伏、風(fēng)電優(yōu)勢互補，構建智能、高效、綠色、可靠的智能電網(wǎng)。到2025年，清潔能源發(fā)電總裝機容量達到300萬(wàn)千瓦以上，非化石能源消費占比達到60%以上，以新能源為主體的新型電力系統初具規模。加快構建以綠色能源產(chǎn)業(yè)為主導，以綠色生物制造、綠色輕紡、綠色建材產(chǎn)業(yè)為特色的“1＋3”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。高效推進(jìn)云南通威二期20萬(wàn)噸高純晶硅綠色能源項目，積極推動(dòng)云南通威綠色硅光伏一體化發(fā)展項目、永昌硅業(yè)10萬(wàn)噸工業(yè)硅等項目落地建設。聚焦電池片、光伏組件等環(huán)節開(kāi)展精準招商，力爭下游產(chǎn)業(yè)項目實(shí)現突破，基本構建起綠色硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）以“高原特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)”為抓手，深入推動(dòng)農業(yè)綠色化發(fā)展。樹(shù)牢“資源為王”的意識，做好“土特產(chǎn)”這篇文章，聚焦“1＋10＋2”產(chǎn)業(yè)，突出糧食、蔗糖、蔬菜、生豬、肉牛、咖啡、堅果、煙草、茶葉、中藥材、水果、花卉、鄉村旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞農民持續增收目標，堅持綠色引領(lǐng)，提升設施裝備，夯實(shí)發(fā)展基礎，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。開(kāi)展綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)，擴大綠色有機種植面積，提高綠色有機水平，推廣綠色優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)，推進(jìn)優(yōu)勢種質(zhì)資源向優(yōu)勢區聚集，建設現代化核心示范樣板基地。到2025年，全市農業(yè)龍頭企業(yè)達到776戶(hù)以上，農林牧漁總產(chǎn)值515億元、加工產(chǎn)值達到1600億元。推廣農業(yè)節水灌溉，加強田間灌溉設施建設，農田灌溉水有效利用系數達到0.53，新增高效節水灌溉面積18.93萬(wàn)畝；合理規劃養殖生產(chǎn)布局，促進(jìn)高原特色淡水漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升和漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；推行水產(chǎn)綠色健康養殖，推廣“稻魚(yú)”綜合種養等現代生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)新模式。

（五）以做優(yōu)“文旅融合發(fā)展”為導向，提升服務(wù)業(yè)綠色化水平。推動(dòng)實(shí)現公共文化服務(wù)體系均衡發(fā)展，文化和旅游深度融合，服務(wù)設施和服務(wù)水平大幅提升，文化和旅游市場(chǎng)規范有序，文化旅游品牌世界知名，創(chuàng )建提升一批高A級旅游景區、省級以上旅游度假區、旅游休閑街區、夜間文化和消費集聚區，健康生活目的地、文化旅游勝地建設水平加快提升，全市文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成效。加快推進(jìn)全市重點(diǎn)文化公共服務(wù)設施和旅游集散體系融合建設，推動(dòng)文化旅游業(yè)以要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉型，從規模擴張向質(zhì)量效益提升，以產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向中高端跨越，不斷拓展“有一種叫云南的生活”保山篇章。到2025年，全市接待國內外游、實(shí)現旅游總收入年均增長(cháng)10%以上；文化、體育和娛樂(lè )業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(cháng)5%以上，文化旅游業(yè)對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻顯著(zhù)提升。加快高速公路、國省干道、農村公路、機場(chǎng)鐵路等交通項目實(shí)施，健全重點(diǎn)旅游景區交通集散體系，有效銜接和服務(wù)重要旅游景區及古鎮村落，滿(mǎn)足旅游出行需求；全面實(shí)施綠美交通三年行動(dòng)計劃，推動(dòng)綠美公路、綠美機場(chǎng)、綠美鐵路、綠美站場(chǎng)、綠美服務(wù)區建設，營(yíng)造“暢安舒美”出行環(huán)境；深入推進(jìn)“交旅融合”創(chuàng )新交通旅游資源開(kāi)發(fā)利用模式，借助“保交行”“小黃?！钡绕脚_載體，鼓勵發(fā)展定制化旅游運輸服務(wù)，為全市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)交通服務(wù)。引導會(huì )展企業(yè)、展館方、搭建商等踐行綠色發(fā)展理念，鼓勵政府辦展率先使用環(huán)保型材料。以建筑面積5萬(wàn)平方米（含）以上的大型商業(yè)綜合體為創(chuàng )建主體，打造提供綠色服務(wù)、引導綠色消費、實(shí)施節能減排、資源循環(huán)利用的綠色商場(chǎng)。

（六）深入實(shí)施節能降碳行動(dòng)?？茖W(xué)開(kāi)展能耗“雙控”考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創(chuàng )造條件盡早實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。對照高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平，科學(xué)有序做好重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳技術(shù)改造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。提高尾礦（共伴生礦）、冶煉渣等工業(yè)固體廢棄物的綜合利用水平。以現存規模以上工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施鋼鐵、化工、有色、建材、造紙等行業(yè)綠色低碳改造。鼓勵企業(yè)開(kāi)展綠色設計、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購，推行綠色制造、綠色包裝、綠色運輸，做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。推進(jìn)入園企業(yè)綠色工廠(chǎng)建設，加快建設綠色園區、低碳園區。

（七）大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在重點(diǎn)資源型產(chǎn)業(yè)中推廣應用新型節能環(huán)保技術(shù)，發(fā)展高效節能產(chǎn)業(yè)；在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、工業(yè)固廢和農林廢棄物資源化利用中，研究逐步構建資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)；全面實(shí)施污染防治和環(huán)境綜合治理，發(fā)展以環(huán)保技術(shù)、環(huán)保應用和服務(wù)為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強技術(shù)支持、融資服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈配套等。在清潔能源、綠色硅、節能環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域培育一批綠色產(chǎn)業(yè)示范。

三、有序構建綠色流通貿易體系

（八）構建綠色交通體系。推進(jìn)綠色交通基礎設施建設。持續推進(jìn)綠色鐵路、綠色公路、綠色航道、綠色站場(chǎng)等綠色基礎設施建設，在生命周期貫徹生態(tài)文明理念。創(chuàng )新“路景融合”模式，持續開(kāi)展路域環(huán)境整治和綠色服務(wù)區設施建設。加強廊道、土地、空域等資源節約集約利用，繼續推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，強化“四新”技術(shù)的實(shí)際運用，提升瀝青路面舊料循環(huán)利用效率，科學(xué)處置公路建設、養護廢棄物、航道疏浚土，切實(shí)降低能源、資源消耗，保護好生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展綠色運輸系統。以“公轉鐵”、“公轉水”為核心繼續推進(jìn)運輸結構調整，鼓勵應用多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送等高效運輸組織模式。開(kāi)展城市綠色貨運配送示范工程，完善干支銜接的公共貨運樞紐設施，優(yōu)化城市配送車(chē)輛便利通行政策，促進(jìn)城際干線(xiàn)運輸和城市末端配送的有機銜接，持續推進(jìn)郵件快件包裝綠色化、減量化和可循環(huán)，推廣循環(huán)周轉袋、循環(huán)箱、共享快遞和冷鏈保溫箱等技術(shù)裝備應用。推動(dòng)郵政快遞綠色發(fā)展，建設設置標準包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)，提高循環(huán)中轉袋使用率、綠色包裝廢棄物回收再利用裝置覆蓋率。加強生態(tài)保護和污染治理。在交通基礎設施建設中，保護生態(tài)環(huán)境、壩區資源和基本農田，圍繞高黎貢山地區保護和發(fā)展，強化高黎貢山、怒江、瀾滄江等生態(tài)敏感區保護措施，打造綠色交通走廊，服務(wù)生態(tài)屏障建設。開(kāi)展愛(ài)國衛生、路域環(huán)境整治、廁所革命、廣告類(lèi)設施清理、普通國省干線(xiàn)服務(wù)區整治提升等專(zhuān)項整治。優(yōu)化設計鐵路車(chē)站站房、站前廣場(chǎng)、進(jìn)站道路等設施，開(kāi)展鐵路紅線(xiàn)外安全隱患整治和綠化美化，推動(dòng)設施與周邊環(huán)境協(xié)調發(fā)展。淘汰國三排放標準老舊柴油貨車(chē)。完善行業(yè)環(huán)保監管體系，加強瀾滄江、怒江等重點(diǎn)水域污染物排放的監測監控。加強港口泊位防污染處置能力，提高船舶溢油防控和污水處理能力，強化污染治理，加強公路、航道、機場(chǎng)等交通基礎設施施工和運營(yíng)過(guò)程中的污染治理，確保生產(chǎn)生活污染物達標排放。

（九）推進(jìn)綠色物流建設。完善城市綠色貨運配送樞紐體系。依托蒲縹綜合貨運樞紐、保山現代物流中心等大型貨運樞紐，優(yōu)化城市內共同配送節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )和末端站點(diǎn)，推動(dòng)建設“區域級物流園區（中心）＋企業(yè)級大型共同配送中心＋末端配送公共站點(diǎn)”三級城市配送網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)體系。加強配送貨車(chē)停車(chē)設施規劃建設，探索通過(guò)設置專(zhuān)用臨時(shí)停車(chē)位、利用出租車(chē)?？空镜确绞?，增加停車(chē)供給滿(mǎn)足臨時(shí)?？垦b卸需求。推動(dòng)城市規劃專(zhuān)用卸貨場(chǎng)地，推動(dòng)設施共享共用。提升城市綠色貨運配送組織效率。加強“統倉統配”“一車(chē)多單、多點(diǎn)卸貨”“標準化托盤(pán)共享”“帶板運輸”等創(chuàng )新組織模式創(chuàng )新應用。推動(dòng)城市配送車(chē)輛的改造升級，加強新能源貨運配送車(chē)輛的推廣，完善新能源貨車(chē)充電配套設施，出臺新能源物流車(chē)便利化通行政策。積極培育龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)干線(xiàn)貨運與城市配送等企業(yè)之間開(kāi)展聯(lián)盟合作，共同開(kāi)展跨區域落地配、同城共配等業(yè)務(wù)協(xié)作。推動(dòng)大數據、區塊鏈、人工智能、5G等新技術(shù)在運輸、倉儲、裝卸等物流環(huán)節的融合應用，減少返空、迂回運輸以促進(jìn)節能減排，加強保山市智慧物流綜合服務(wù)平臺和中國保交行智慧出行網(wǎng)絡(luò )貨運平臺等智慧物流項目的應用和發(fā)展。

（十）推動(dòng)貿易結構綠色化。不斷優(yōu)化貿易結構，結合本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際推動(dòng)貿易結構綠色化。探索推動(dòng)跨境電商、服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)培育工作。深化與周邊國家合作，加強“一帶一路”農業(yè)合作，推進(jìn)省級境外農業(yè)合作示范區。圍繞保山市咖啡、茶葉、山葵等出口優(yōu)勢產(chǎn)品，做好企業(yè)服務(wù)，鼓勵企業(yè)推動(dòng)出口產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化、規?；蜆藴驶l(fā)展，提高出口產(chǎn)品附加值，擴大地方特色產(chǎn)品出口。

四、提升城鄉建設綠色化水平

（十一）加大污水垃圾處理設施建設。結合全市城市發(fā)展實(shí)際和污水處理條件，加快推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)完善工程、污水處理廠(chǎng)新建和改擴建工程，推動(dòng)污水管網(wǎng)全覆蓋，推動(dòng)城鎮生活污水處理“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”。結合城市更新等工作，加快推進(jìn)實(shí)施城區老舊管網(wǎng)更新改造、雨污管網(wǎng)錯混接點(diǎn)整治、雨污分流、建制鎮截污管網(wǎng)建設、污水直排口整治工程，加快現有污水處理設施提標升級、擴能改造，結合城鄉擴展、人口增長(cháng)，超前謀劃儲備污水收集處理及資源化利用項目。規范城鄉生活垃圾收運處理。加快建設分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統。合理布局生活垃圾分類(lèi)收集站點(diǎn)，加強可回收物回收、分揀、處置設施建設。積極鼓勵生活垃圾小型焚燒處理設施建設。落實(shí)固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置全過(guò)程監督管理措施，提升危險廢物規范化管理水平，依法嚴厲打擊整治非法轉移、處置和傾倒危險廢物的環(huán)境違法犯罪行為。到2025年，城市生活垃圾分類(lèi)體系基本健全，生活垃圾資源化比例提升至60%左右，鄉鎮鎮區生活污水處理設施覆蓋率達100%，鄉鎮鎮區、村莊生活垃圾收運處理設施覆蓋率分別達到100%、90%，行政村生活污水治理率達到40%以上；化肥農藥使用量持續減少，主要農作物病蟲(chóng)害綠色防控及統防統治覆蓋率分別達55%和45%以上，畜禽糞污綜合利用率達80%以上，主要農作物肥料利用率達40%以上，農藥利用率穩定在40%以上，農作物秸稈綜合利用率達90%以上，廢舊農膜回收利用率達85%以上。

（十二）大力推廣綠色建材和綠色建筑。深入貫徹綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)城市更新，提升城市品質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，全面提升土地使用效率，引導城市綠色發(fā)展。持續推動(dòng)新建建筑落實(shí)建筑節能強制性標準，強化綠色建筑標準執行、穩妥發(fā)展綠色裝配式建筑和技術(shù)體系，實(shí)施既有建筑節能改造。加快建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的光儲直柔建筑。進(jìn)一步健全綠色建筑全流程監管體系，到2025年，力爭城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%。

（十三）提升危險廢物利用處置能力。統籌規劃、合理布局危險廢物集中處置設施，推動(dòng)處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，促進(jìn)危險廢物利用處置企業(yè)規?；l(fā)展、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)。嚴格執行危險廢物經(jīng)營(yíng)許可管理制度，嚴厲打擊危險廢物非法轉移傾倒等違法犯罪行為。統籌新建和現有危險廢物焚燒設施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設施等資源，建立協(xié)同應急處置設施清單，完善物資儲備體系，保障重大疫情醫療廢物應急處置能力。加快補齊醫療廢物處置與應急能力短板，加強對醫療廢物收集、貯存、轉運、處置工作的指導和環(huán)境監管。督促醫療廢物集中處置單位配備數量充足的收集、轉運周轉設施和車(chē)輛，做到及時(shí)收集、應收盡收、應處盡處、規范處置。加快推進(jìn)保山市4縣區醫療廢物聯(lián)合處置中心建設項目，5縣（市、區）建成醫療廢物收集轉運體系。

（十四）持續優(yōu)化城鄉人居環(huán)境。嚴格控制新增建設用地規模，盤(pán)活存量和城鎮低效用地，強化土地使用標準和節約集約用地評價(jià)。依據資源環(huán)境承載力，調整城鎮建設規模和開(kāi)發(fā)強度，統籌推進(jìn)城市更新。完善城市綠地系統，拓展城市中心區、老城區綠色公共空間，挖潛增綠。持續建設“美麗縣城”，推動(dòng)市人民政府所在地建設“花園城市”。到2025年，中心城區建成區綠地率達到40%以上，人均公園綠地面積不低于13平方米。持續實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)?？茖W(xué)推進(jìn)村莊規劃建設，注重保護傳統村落和鄉村風(fēng)貌，打造一批“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉愁”的美麗鄉村。持續建設特色小鎮。深入推進(jìn)愛(ài)國衛生“7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”，統籌縣域農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜開(kāi)展污水處理與資源化利用；推進(jìn)以源頭減量、就地消納為主的農村生活垃圾治理模式。鞏固衛生城鎮創(chuàng )建成果，爭取國家衛生鄉鎮占比達到10%以上。

五、健全綠色低碳生活和消費體系

（十五）倡導綠色低碳生活方式。鼓勵采取消費補貼、積分獎勵、定點(diǎn)售賣(mài)等方式引導綠色消費。加大綠色產(chǎn)品認證采信力度，發(fā)揮綠色標識作用。倡導綠色餐飲消費，把綠色餐飲融入服務(wù)流程，引導消費者理性消費、綠色消費。持續開(kāi)展全民節水行動(dòng)，倡導優(yōu)先購買(mǎi)使用節能電器、節水器具等綠色產(chǎn)品。選樹(shù)綠色家庭和最美家庭，提升家庭成員生態(tài)文明意識。持續鞏固保山中心城市公交都市創(chuàng )建成果，推廣新能源和清潔能源公交車(chē)。深化綠色低碳出行理念。持續推進(jìn)“綠色出行”示范創(chuàng )建專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)現綠色出行比例和綠色出行服務(wù)滿(mǎn)意率“雙達標”。發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和綜合運輸的整體效率，推動(dòng)大宗貨物向鐵路運輸轉移，降低能源消耗強度。以隆陽(yáng)區和騰沖市作為重點(diǎn)區域，加快發(fā)展城市公共交通，倡導“135”綠色出行方式，倡導低碳型交通消費和出行方式。積極研究并適時(shí)出臺營(yíng)運車(chē)輛使用新能源、清潔能源的鼓勵性政策措施，助力“藍天保衛戰”。合理安排客運線(xiàn)路，完善隆陽(yáng)、騰沖至龍陵、施甸、昌寧的道路客運班線(xiàn)以及各區縣公交線(xiàn)路的信息監測，提高客運車(chē)輛的實(shí)載率。發(fā)揚綠色交通文化，深入開(kāi)展綠色交通、文明出行宣傳教育活動(dòng)，全面提升從業(yè)人員、社會(huì )公眾的節能環(huán)保意識和能力。

（十六）創(chuàng )建綠色低碳公共機構。將推廣使用資源綜合利用產(chǎn)品納入節約型機關(guān)、綠色學(xué)校等綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)。探索建立國有企業(yè)綠色采購制度，引導國有企業(yè)優(yōu)先采購和使用綠色產(chǎn)品及服務(wù)。鼓勵黨政機關(guān)和學(xué)校、醫院等公共機構優(yōu)先采購秸桿環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品。推動(dòng)公共機構開(kāi)展低碳引領(lǐng)、綠色化改造、可再生能源替代、節水護水、生活垃圾分類(lèi)、反食品浪費、綠色辦公、綠色生活方式等綠色低碳轉型行動(dòng)。完善公共機構節約能源資源標準體系。推進(jìn)無(wú)廢社區、無(wú)廢企業(yè)、無(wú)廢學(xué)校建設。到2025年，力爭85%以上的縣級及以上黨政機關(guān)建成節約型機關(guān)。

六、構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系

（十七）推進(jìn)科技創(chuàng )新成果轉化。強化企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng )新主體地位，培育綠色技術(shù)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，支持企業(yè)承擔省級綠色能源、綠色食品、生物醫藥等領(lǐng)域重大科技項目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，獲取和轉化一批科技成果，培育一批高價(jià)值專(zhuān)利，增強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技支撐能力。持續推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重要領(lǐng)域綠色改造、綠色轉型，加快推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新和應用。建設一批企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心和院士專(zhuān)家工作站，加快促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合。

七、完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策支持

（十八）健全綠色價(jià)格收費制度?？焖偻七M(jìn)城鎮供排水價(jià)格改革，科學(xué)合理制定污水處理價(jià)格，探索促進(jìn)中水運用的價(jià)格機制。完善居民階梯電價(jià)、階梯氣價(jià)、階梯水價(jià)和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。規范調整城鎮垃圾處理價(jià)格，確保垃圾處理收費制度全覆蓋。建立和完善固體廢物、危險廢物處理價(jià)格機制。

（十九）加大財稅扶持力度。及時(shí)下達耕地力保護補貼，督促縣（市、區）做好耕地力補貼兌付工作，確保農戶(hù)種植積極性不受影響；全面落實(shí)國家和授權省級出臺的稅收優(yōu)惠政策，特別是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的西部大開(kāi)發(fā)鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用稅前加計扣除、先進(jìn)制造業(yè)等行業(yè)增值稅期末留抵退稅、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所得稅優(yōu)惠，加強稅法執行效果問(wèn)效，加強稅源調查及稅收分析，關(guān)切企業(yè)困難，洞察企業(yè)發(fā)展，不斷提高收入質(zhì)量；加快推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革；深化政府與金融機構合作，引導支持綠色環(huán)保企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)符合條件的綠色環(huán)保企業(yè)上市。

（二十）大力發(fā)展綠色金融。深化政金合作，引導金融機構創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大綠色信貸投放，積極支持節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎設施綠色升級和綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取國家、省級綠色發(fā)展基金，支持綠色環(huán)保企業(yè)發(fā)展。加強綠色環(huán)保企業(yè)規?；l(fā)展培育，推動(dòng)符合條件的綠色環(huán)保企業(yè)上市、到新三板和云南省股權交易中心掛牌融資。推動(dòng)符合條件的金融機構發(fā)行綠色金融債券，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，不斷提升資本市場(chǎng)服務(wù)全市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平。

（二十一）完善綠色標準、綠色認證和統計監測體系。推動(dòng)高原特色農產(chǎn)品、地理標識產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品認證和服務(wù)認證，加強對服務(wù)認證、綠色產(chǎn)品認證和綠色產(chǎn)品標識使用的監管，定期發(fā)布有機產(chǎn)品認證信息，完善認證機構信用監管機制，從嚴查處有關(guān)認證違法行為。加強節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統計監測，持續加強碳排放總量控制、能源計量監督管理和生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設，強化統計信息共享。

八、加強組織實(shí)施

（二十二）抓好貫徹落實(shí)和宣傳引導

各縣（市、區）要充分認識建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系和經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型的艱巨性、重要性和緊迫性，將其作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內容，狠抓落實(shí)，確保行動(dòng)計劃各項措施落地見(jiàn)效。市直有關(guān)單位要齊抓共管、協(xié)同發(fā)力，市發(fā)展改革委要強化統籌，會(huì )同有關(guān)單位進(jìn)一步項目化、責任化、時(shí)限化任務(wù)清單，加強督促指導，進(jìn)一步壓實(shí)工作責任，及時(shí)總結可復制、可推廣的制度和模式，重大情況及時(shí)向市委、市政府請示報告。各類(lèi)新聞媒體要大力宣傳綠色發(fā)展的顯著(zhù)成效和先進(jìn)典型，倡導綠色生活習慣，適時(shí)曝光負面典型，為綠色發(fā)展營(yíng)造良好輿論。

附件1：保山市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系目標情況表

附件2：保山市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系主要任務(wù)分工方案