2月22日，信陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市深化區域合作融入對接國家重大戰略三年行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知，通知指出，推動(dòng)“風(fēng)光火儲”和“源網(wǎng)荷儲”兩個(gè)一體化項目和壓縮空氣儲能項目落地實(shí)施，變能源由生產(chǎn)要素為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，變能源弱市為能源強市。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，推動(dòng)構建新型電力系統，積極在工業(yè)、交通、建筑和生活等領(lǐng)域實(shí)施電能替代，培育一批電能替代產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節能降碳行動(dòng)，推進(jìn)綠色制造。推廣節能“一站式”綜合服務(wù)，做強智慧能源服務(wù)。積極推進(jìn)公共機構綜合能源管理試點(diǎn)，因地制宜選取一批政府機關(guān)單位做試點(diǎn)，探索綜合能源管理新模式。

原文如下：

信政文〔2024〕15號

信陽(yáng)市人民政府

關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市深化區域合作融入對接

國家重大戰略三年行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知

各縣、區人民政府，各管理區、開(kāi)發(fā)區，市政府有關(guān)部門(mén)：

《信陽(yáng)市深化區域合作融入對接國家重大戰略三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

信陽(yáng)市人民政府

2024年2月4日

信陽(yáng)市深化區域合作融入對接國家重大戰略

三年行動(dòng)方案（2023-2025年）

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引，準確把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個(gè)確?！?、對標“十大戰略”，全面深化推進(jìn)“1335”工作布局。緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角區域一體化發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大區域戰略，搶抓新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代支持革命老區振興發(fā)展、蘇信對口合作、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設等重大發(fā)展機遇，持續強化生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿、科技創(chuàng )新、教育醫療等領(lǐng)域合作水平，加快形成統籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調的區域合作發(fā)展新機制，在確保高質(zhì)量建設現代化信陽(yáng)、確保高水平實(shí)現現代化信陽(yáng)上邁出堅實(shí)步伐，奮力實(shí)現在高水平合作中高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

站位大局，主動(dòng)融入。緊抓構建新發(fā)展格局戰略機遇，把信陽(yáng)未來(lái)的發(fā)展放在全國、全省區域發(fā)展大局中考量，進(jìn)一步提高站位，以前瞻30年的眼光想問(wèn)題、謀對策。遵循經(jīng)濟發(fā)展規律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，融入增長(cháng)極，培育增長(cháng)極，為落實(shí)國家和省重大戰略、服務(wù)經(jīng)濟作出信陽(yáng)貢獻。

政府引領(lǐng)，市場(chǎng)主導。堅持有效市場(chǎng)和有為政府相結合，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體融入國家重大戰略的主動(dòng)性、創(chuàng )造性，增強合作活力。全面深化區域合作體制機制改革創(chuàng )新，加強規劃引導、行業(yè)指導，提高跨區域企業(yè)服務(wù)效能，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力。

產(chǎn)業(yè)為基，項目為王。圍繞國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)的中高端、關(guān)鍵環(huán)，大力推進(jìn)跨區域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作機制，協(xié)同建設現代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦主導產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構建、產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)鏈培育等，把項目建設作為根本抓手，強化區域共贏(yíng)，發(fā)展項目支撐。

互惠互利，共建共享。統籌推進(jìn)重大基礎設施建設，提升互聯(lián)互通和現代化水平，構建跨區域綜合交通運輸走廊，引導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作。打破地區分割和隱性壁壘，推動(dòng)形成統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系。提升基本公共服務(wù)均等化水平，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感。

（三）總體目標

到2025年，全市深化區域合作、落實(shí)國家和省重大戰略取得顯著(zhù)成效，承東啟西、貫南通北的樞紐通道優(yōu)勢更加凸顯，創(chuàng )新生態(tài)和主導產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本形成，在承接產(chǎn)業(yè)轉移、科技創(chuàng )新合作、人才引進(jìn)交流、生態(tài)環(huán)保共治、公共服務(wù)共享等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大別山革命老區振興發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設、蘇信對口合作和長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新等區域板塊發(fā)展水平顯著(zhù)提高，經(jīng)濟強市建設邁出重大步伐，綜合實(shí)力邁上新臺階。

到2035年，全市對接落實(shí)國家和省重大區域發(fā)展戰略的體制機制更加完善，區域協(xié)同發(fā)展水平進(jìn)一步提高，交通運輸現代化基本實(shí)現，在基礎設施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)動(dòng)、科創(chuàng )資源聯(lián)合、公共服務(wù)聯(lián)享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治等方面取得更大進(jìn)展，全方位開(kāi)放水平大幅度提高，開(kāi)放體系日臻完善，區域競爭力和優(yōu)質(zhì)要素集聚能力明顯增強，鄂豫皖省際區域性中心城市定位日趨顯著(zhù)。

——綜合實(shí)力邁上更高臺階。生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要人均指標與全國平均水平差距明顯縮小。產(chǎn)業(yè)集聚區提質(zhì)增效，千百億級產(chǎn)業(yè)集群培育取得重大進(jìn)展，鄂豫皖省際區域中心城市、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶內陸高質(zhì)量發(fā)展先行區建設取得新突破。

——生態(tài)環(huán)境取得更大改善。國土空間開(kāi)發(fā)保護格局得到持續優(yōu)化，生產(chǎn)方式更加綠色低碳循環(huán)，生活方式更加文明健康環(huán)保，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，能源資源利用效率大幅提高，綠水青山就是金山銀山轉換通道進(jìn)一步拓寬，大別山（豫南）高效生態(tài)經(jīng)濟示范區建設取得新成果，中部地區高質(zhì)量發(fā)展的重要生態(tài)安全屏障更加穩固。

——創(chuàng )新發(fā)展展現更大作為。積極融入國家戰略，推動(dòng)連接長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)動(dòng)協(xié)同區建設更加深入，企業(yè)創(chuàng )新主體地位和主導作用不斷強化，研發(fā)經(jīng)費投入強度明顯提高，創(chuàng )新平臺不斷完善，創(chuàng )新人才加快聚集，創(chuàng )新體制機制更加健全，自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，數字經(jīng)濟取得新發(fā)展，創(chuàng )新型城市建設取得積極進(jìn)展。

——改革開(kāi)放邁出更大步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革持續深化，營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化，高標準市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加活躍，持續形成一批“信陽(yáng)改革”經(jīng)驗。內需潛力充分釋放，多層次開(kāi)放平臺體系更加健全，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成，構建重要的區域性互聯(lián)互通綜合交通樞紐。

——文明程度得到更大提高。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，群眾精神文化生活日益豐富，大別山精神影響力不斷提升，“信陽(yáng)好人”競相涌現，文化旅游強市建設取得新成效，基本建成全國知名的紅色文化傳承區。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）以淮河生態(tài)經(jīng)濟帶為紐帶，建設承接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展綠色廊道

1.高標準建設淮河綠色生態(tài)走廊。持續開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，同步推進(jìn)水源涵養林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、固堤林和堤內防浪林、保育林及濕地建設，依法規范實(shí)施退耕還林還草，大力開(kāi)展退養還灘還濕，串聯(lián)沿線(xiàn)及周邊城市生態(tài)隔離帶、農田綠網(wǎng)和各類(lèi)自然保護地，建設集防洪護岸、水源涵養、生物棲息、生態(tài)農業(yè)、文化旅游等功能為一體，人河城和諧統一的復合型綠色生態(tài)廊道。

2.加強生態(tài)環(huán)境共保共治。深入打好藍天保衛戰，強化大氣污染精準防治，加強PM2.5與臭氧協(xié)同控制，實(shí)施更為嚴格的污染物排放標準。推進(jìn)“四水同治”“五水綜改”，做好重點(diǎn)湖泊河流生態(tài)保護與修復，抓好河流斷面點(diǎn)源、面源污染綜合治理，確保地表水斷面水質(zhì)達到Ⅲ類(lèi)標準，力爭60%達到Ⅱ類(lèi)標準；加快推進(jìn)“智慧河湖”建設，開(kāi)展河湖水系聯(lián)通工程。強化土壤環(huán)境風(fēng)險管控和治理修復，推進(jìn)受污染耕地安全利用和治理修復。深化農業(yè)污染物治理，推進(jìn)化肥農藥零增長(cháng)，開(kāi)展農田殘留地膜、農藥化肥包裝物等清理整治。加快建設城市醫療廢棄物集中處理設施，健全縣域醫療廢棄物收集轉運處置體系。

3.加快推進(jìn)省級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現試點(diǎn)市建設。加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、市場(chǎng)交易、考核評估制度，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算進(jìn)監測、進(jìn)規劃、進(jìn)考核、進(jìn)決策，逐步完善生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償政策制度，明確生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，打通“兩山”轉化通道。積極研究碳排放權、用能權、排污權、用水權等環(huán)境權益交易體系及融資工具。出臺支持綠色企業(yè)、綠色項目在包裝、認定、銷(xiāo)售、品牌等方面政策。探索“兩山轉化”路徑，建立完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，形成信陽(yáng)經(jīng)驗模式。

4.加快建設國家生態(tài)文明建設示范市。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，持續深入打好污染防治攻堅戰，統籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，在毗鄰地區高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現高水平保護。把碳達峰試點(diǎn)建設作為促進(jìn)本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色低碳轉型的關(guān)鍵抓手，統籌謀劃實(shí)施一批跨區域、跨流域重大工程項目。積極推動(dòng)淮河保護立法工作，為承接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供遵循。

（二）以新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展為支撐，全面推進(jìn)信陽(yáng)產(chǎn)業(yè)綠色崛起

1.提高產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。實(shí)施集群培育行動(dòng)，建立統籌規劃、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的市域產(chǎn)業(yè)集群培育機制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升。著(zhù)力培育裝備制造、綠色家居、電子信息、綠色食品、時(shí)尚紡織和生物醫藥六大主導產(chǎn)業(yè)，提高集群創(chuàng )新能力。加強產(chǎn)業(yè)鏈戰略設計，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現代化提升方案，分產(chǎn)業(yè)鏈制定“四圖譜”“六清單”和培育壯大三年行動(dòng)方案，實(shí)施分類(lèi)推進(jìn)和動(dòng)態(tài)調整。推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì )長(cháng)“雙長(cháng)制”，堅定不移實(shí)施延鏈補鏈強鏈，系統整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，加快培育符合發(fā)展趨勢，形成研發(fā)端、制造端、營(yíng)銷(xiāo)端、服務(wù)端協(xié)同發(fā)力、共生演進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系。強化區域內龍頭企業(yè)、高精尖企業(yè)、瞪羚企業(yè)的引領(lǐng)作用，積極培育一批“鏈主型”企業(yè)，以現有產(chǎn)業(yè)集群為依托，不斷拓寬全流域產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展供應鏈，聯(lián)合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作共建和優(yōu)化升級，加快全流域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈良性循環(huán)發(fā)展，共同建成科技和制度創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展的合作廊道。

2.加快區域科創(chuàng )中心建設。堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，圍繞高端裝備、生物醫藥、電子信息、新材料等優(yōu)勢特色領(lǐng)域，爭取新建5家省級以上高水平創(chuàng )新平臺。實(shí)施智能制造引領(lǐng)工程，開(kāi)展綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色園區、綠色供應鏈對標活動(dòng)，支持碳中和園區（工廠(chǎng)）試點(diǎn)示范項目建設，培育河南省綠色技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)（基地）。提升信陽(yáng)智慧島市場(chǎng)化運營(yíng)能力，依托智慧島、高新區省級雙創(chuàng )示范基地等平臺開(kāi)展雙創(chuàng )帶動(dòng)就業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新、精益創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等專(zhuān)項計劃，打造一批“專(zhuān)精特新”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)。支持羅山縣、固始縣、息縣、商城縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區申建省級開(kāi)發(fā)區，形成開(kāi)發(fā)區培育梯次隊伍。探索在戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，爭取實(shí)施一批中央引導地方科技發(fā)展資金項目、省市級重大科技項目、成果轉化與產(chǎn)業(yè)化項目，助力我市企業(yè)轉型升級、產(chǎn)品迭代升級，推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。強化跨行政區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)，不斷優(yōu)化整合區域創(chuàng )新資源，聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，加強科技研發(fā)和成果轉化合作，積極承接國家重大科技項目，聯(lián)合打造技術(shù)交易中心和專(zhuān)利信息資源庫。建立跨區域創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟，搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，聯(lián)合設立政府引導基金，支持科技型、成長(cháng)型企業(yè)發(fā)展。

3.加快構建現代能源產(chǎn)業(yè)體系。積極推進(jìn)浉河區楓橡壩抽水蓄能電站納入國家能源規劃，支持豫東南高新區打造零碳示范產(chǎn)業(yè)園區，推進(jìn)電氫醇固始示范項目及豫東南綠色能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目，加快推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化項目建設及分布式電力市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，支持潢川縣農村能源革命試點(diǎn)縣創(chuàng )建、支持明陽(yáng)集團加快推進(jìn)“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”項目建設，支持潢川縣農業(yè)生物秸稈、畜禽糞污制氣資源化利用項目建設，構建綠色、零碳的現代化能源體系。加快推進(jìn)陜煤信陽(yáng)2×1000MW高效超超臨界機組工程項目、羅山縣屋頂光伏示范縣、淮濱縣“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”和五岳抽水蓄能電站等項目建設。推動(dòng)“風(fēng)光火儲”和“源網(wǎng)荷儲”兩個(gè)一體化項目和壓縮空氣儲能項目落地實(shí)施，變能源由生產(chǎn)要素為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，變能源弱市為能源強市。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，推動(dòng)構建新型電力系統，積極在工業(yè)、交通、建筑和生活等領(lǐng)域實(shí)施電能替代，培育一批電能替代產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節能降碳行動(dòng)，推進(jìn)綠色制造。推廣節能“一站式”綜合服務(wù)，做強智慧能源服務(wù)。積極推進(jìn)公共機構綜合能源管理試點(diǎn)，因地制宜選取一批政府機關(guān)單位做試點(diǎn)，探索綜合能源管理新模式。

4.全面開(kāi)展綠色金融改革創(chuàng )新。扎實(shí)推進(jìn)全市綠色金融改革創(chuàng )新工作，豐富綠色金融載體，創(chuàng )新綠色金融服務(wù)模式，在綠色金融標準體系、金融機構監管和信息披露要求、激勵約束機制、產(chǎn)品和市場(chǎng)體系、國際合作等五個(gè)方面開(kāi)展信陽(yáng)實(shí)踐，加快綠色金融改革創(chuàng )新試驗區申建和氣候投融資試點(diǎn)市建設工作。全面探索綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色融資擔保等創(chuàng )新業(yè)務(wù)，培育新的融資增長(cháng)極。做大做優(yōu)市綠色項目庫，形成常態(tài)化報送和動(dòng)態(tài)管理機制，不斷提升綠色項目的謀劃儲備和融資包裝能力，圍繞項目爭取綠色債券、綠色基金、綠色信貸等支持，夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎。

（三）以深化區域交流合作為抓手，主動(dòng)融入京津冀地區協(xié)同發(fā)展戰略

1.推動(dòng)科技創(chuàng )新成果落地轉化。全面落實(shí)新一輪京豫戰略合作協(xié)議，深化與京津冀創(chuàng )新龍頭企業(yè)合作交流，共建一批科技創(chuàng )新園區和成果轉化基地，打通科技成果轉化“最后一公里”。健全創(chuàng )新人才引進(jìn)交流機制，加大柔性用才、項目引才力度，著(zhù)力從京津冀地區引進(jìn)一批具有國際一流水平、能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、帶來(lái)重大經(jīng)濟和社會(huì )效益的領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。支持領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊在信陽(yáng)設立擁有核心技術(shù)、配置核心科研團隊的獨立研發(fā)機構、分支機構、科學(xué)家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗室、創(chuàng )新聯(lián)盟等，培育一批源頭創(chuàng )新的新型科研機構。

2.積極做好產(chǎn)業(yè)承接與交流合作。緊抓北京非首都功能疏解的發(fā)展機遇，圍繞京津冀產(chǎn)業(yè)轉移重點(diǎn)方向和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，緊盯京津冀地區有疏解或投資意愿的產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息，定期組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉移對接、主題招商和項目推介活動(dòng)。支持我市骨干企業(yè)在5G、新一代人工智能、大數據、高端裝備制造、生物醫藥、新材料、能源化工、節能環(huán)保等領(lǐng)域，與京津冀地區開(kāi)展行業(yè)咨詢(xún)、技術(shù)攻關(guān)、項目建設等合作。深化產(chǎn)業(yè)園區交流合作，打造具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)合作示范園區。發(fā)揮鐵路、公路、航空多式聯(lián)運優(yōu)勢，合理布局以物流貿易、保稅加工、配套加工、整機組裝為主的產(chǎn)業(yè)合作園區，促進(jìn)交通區位優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢。支持京津冀工商資本和現代農業(yè)企業(yè)到我市投資，建設綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。發(fā)展綠色有機農產(chǎn)品，開(kāi)拓北京等地高端市場(chǎng)，拓寬銷(xiāo)售渠道，提升信陽(yáng)農特產(chǎn)品知名度，逐步建立糧食主銷(xiāo)區和主產(chǎn)區長(cháng)效合作機制。強化項目落地服務(wù)支撐，引導銀行、基金、保險等金融服務(wù)機構加強對京津冀轉出優(yōu)質(zhì)項目的對接，提供專(zhuān)業(yè)金融支持服務(wù)，實(shí)現轉移企業(yè)“轉得出、留得住、建得好”。

3.強化教育醫療領(lǐng)域深度合作。持續深化高校結對合作關(guān)系，提升北京聯(lián)合大學(xué)與信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“一對一”合作水平，加強專(zhuān)業(yè)建設，培訓師資隊伍，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。推進(jìn)京津冀知名醫療機構與我市醫療機構建立合作機制，完善兩地異地就醫直接結算機制。支持京津冀健康養老企業(yè)來(lái)我市合作建設醫養結合養生基地，參與健康養老基地運營(yíng)管理。

4.推動(dòng)文化旅游跨區協(xié)同發(fā)展。支持京津冀文化旅游龍頭企業(yè)與我市深化合作，積極爭取開(kāi)通旅游專(zhuān)列，共同舉辦文旅節會(huì )和展會(huì )，加強境內外文旅聯(lián)動(dòng)宣傳，打造銜接豫京津冀、享譽(yù)國內外的旅游市場(chǎng)和獨具特色旅游線(xiàn)路。支持與京津冀文化企業(yè)在文化創(chuàng )意、工業(yè)設計、動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域深化合作，支持京津冀知名文化企業(yè)和創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)項目落戶(hù)我市。整合地區間旅游信息資源，建立跨地區多媒體數據庫，實(shí)現資源共享。建立健全旅游信息預報和發(fā)布制度，開(kāi)發(fā)手機旅游信息查詢(xún)系統，構建大容量、多通道的旅游信息高速公路，實(shí)現信息流與人流、物流和資金流同步流動(dòng)。

（四）以完善協(xié)同創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)體系為動(dòng)力，深度融入長(cháng)三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區建設

1.強化協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展體系建設。堅持創(chuàng )新發(fā)展理念，充分發(fā)揮豫東南高新區、信陽(yáng)高新區的平臺優(yōu)勢，不斷增強產(chǎn)業(yè)集聚能力。支持毗鄰地區開(kāi)發(fā)區以市場(chǎng)化方式，在園區聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設、運營(yíng)管理、干部交流、人才培訓及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開(kāi)展合作，建立合理的利益分配和激勵機制。緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區定位和企業(yè)投資方向，適時(shí)組織開(kāi)展園區雙向交流、專(zhuān)題推介洽談等活動(dòng)，帶動(dòng)和吸引更多企業(yè)投資，實(shí)現優(yōu)勢互補、互惠共贏(yíng)，不斷拓展毗鄰地區合作的深度和廣度。聯(lián)合毗鄰地區金融機構、企業(yè)、高校、科研院所和研究人員，建立政企產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng )新體系，推進(jìn)毗鄰地區創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接，實(shí)現產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。支持固始縣與六安市葉集區共同打造葉集—固始“一河兩岸”生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區，共建皖豫產(chǎn)業(yè)合作示范園。

2.深化信陽(yáng)與蘇州對口合作。全面對標學(xué)習蘇州市先進(jìn)工作理念和體制機制，以市場(chǎng)化運作方式推動(dòng)對口合作任務(wù)落地落實(shí)。將豫東南高新區、信陽(yáng)高新區作為蘇信合作主平臺，支持豫東南高新區、信陽(yáng)高新區與蘇州相關(guān)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)發(fā)區開(kāi)展合作，通過(guò)開(kāi)展異地孵化、發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、合作共建園區等多種方式，建立創(chuàng )新共同體。常態(tài)化組織赴蘇跟班學(xué)習，推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展經(jīng)驗共享，探索構建信陽(yáng)與蘇州跨省域的一體化創(chuàng )新機制，建立健全公共資源統一信息發(fā)布和披露制度，積極融入長(cháng)三角產(chǎn)權交易共同市場(chǎng)。復制借鑒蘇州“一網(wǎng)通辦”“一件事”改革等做法，與蘇州開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作。探索與蘇州建立一體化增減掛鉤指標市場(chǎng)化配置機制，統一協(xié)調制定土地市場(chǎng)交易法規以及土地資源協(xié)調管理；在招商引資和人才招引等方面加強政策協(xié)同，建立統一規范的制度體系，形成人才、科技等要素自由流動(dòng)的統一開(kāi)放市場(chǎng)。

3.積極承接重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉移。圍繞省定協(xié)同打造中原—長(cháng)三角經(jīng)濟走廊，服務(wù)支撐促進(jìn)中部地區崛起戰略，不斷優(yōu)化整合區域創(chuàng )新資源，探索“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”新路徑，加快傳統產(chǎn)業(yè)形態(tài)向現代產(chǎn)業(yè)集群轉型。以明陽(yáng)風(fēng)電、同合車(chē)輪、開(kāi)源環(huán)保、馭波科技、現代筑美、舜宇光學(xué)、浙商紡織、羚銳制藥、文新茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)為依托，聚焦智能終端、紡織服裝、家居建材、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、創(chuàng )新鏈招商、供應鏈招商，探索實(shí)行“長(cháng)三角/粵港澳企業(yè)+信陽(yáng)資源”“長(cháng)三角/粵港澳市場(chǎng)+信陽(yáng)產(chǎn)品”“長(cháng)三角/粵港澳總部+信陽(yáng)基地”“長(cháng)三角/粵港澳研發(fā)+信陽(yáng)制造”“長(cháng)三角/粵港澳研發(fā)策源地+信陽(yáng)創(chuàng )新應用場(chǎng)景”等新型合作模式。立足原材料基礎、消費市場(chǎng)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，聚焦服裝代加工、裝備制造、農產(chǎn)品精深加工等細分領(lǐng)域，爭取承接產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉移。積極參加長(cháng)三角開(kāi)放平臺聯(lián)動(dòng)合作論壇、粵港澳大灣區投資交流懇談會(huì )等招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移活動(dòng)，爭取長(cháng)三角和粵港澳地區平臺經(jīng)濟頭部企業(yè)在信陽(yáng)設立地區性總部、區域運營(yíng)中心、結算中心等，扶持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強、發(fā)展潛力大的本土平臺企業(yè)提升競爭力。

（五）以區域優(yōu)勢資源為動(dòng)能，建設連接中原城市群與長(cháng)江經(jīng)濟帶的重要樞紐節點(diǎn)城市

1.加快打造區域信息協(xié)作中心。發(fā)揮信陽(yáng)區位優(yōu)勢，深入對接長(cháng)江經(jīng)濟帶國家戰略，加快融入組團發(fā)展，以豫東南高新區、信陽(yáng)高新區、信陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區、潢川經(jīng)開(kāi)區等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區為載體，探索飛地經(jīng)濟、伙伴園區合作開(kāi)發(fā)，試點(diǎn)以入股方式實(shí)現生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、高效利用，拓展合作空間。緊抓華為、小米、云智聲等一批龍頭企業(yè)和知名研究機構落戶(hù)我市的發(fā)展機遇，謀劃建設區域性數據中心，推動(dòng)新一代信息基礎網(wǎng)絡(luò )體系建設，加快5G規模部署，推進(jìn)跨區域數據信息共享，創(chuàng )建交通、旅游、文化、環(huán)保等“智能+”應用場(chǎng)景。

2.加快建設一體化基礎設施網(wǎng)絡(luò )。以提升內聯(lián)外通水平為導向，強化門(mén)戶(hù)樞紐功能，加快完善傳統和新型基礎設施，構建互聯(lián)互通、管理協(xié)同、安全高效的基礎設施網(wǎng)絡(luò )。加強京港澳、大廣、沿淮、滬陜、沿大別山通道運輸服務(wù)組織能力，加快推進(jìn)京港（臺）通道阜陽(yáng)至黃岡段前期工作，穩步開(kāi)展南陽(yáng)（襄陽(yáng)）經(jīng)信陽(yáng)至合肥鐵路前期工作，謀劃建設信隨高鐵，加快推進(jìn)沿大別山高速明港至雞公山段、信陽(yáng)至隨州高速、陽(yáng)新高速商城至豫鄂省界段等在建高速公路項目建設，積極構建中心城區和潢川兩個(gè)綜合交通運輸樞紐；加快實(shí)施明港機場(chǎng)（二期）改擴建工程，開(kāi)工建設潢川機場(chǎng)、商城通用機場(chǎng)，推動(dòng)明港機場(chǎng)、潢川機場(chǎng)互為補充、錯位發(fā)展。突出淮河在全省通江達海水運通道中的主軸功能，加快淮河干支線(xiàn)基礎設施建設、港口功能提升和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建安全暢通、綠色經(jīng)濟、智能高效的現代化內河航運體系。加強流域綜合執法合作，建立流域治理體系，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

3.加快產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。通過(guò)投資合作等多種形式，與長(cháng)江經(jīng)濟帶、中原城市群等重要節點(diǎn)城市共建一批產(chǎn)業(yè)園區，積極開(kāi)展裝備制造、食品加工、紡織服裝、生物產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)升級轉移，聚焦新興產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，引進(jìn)培育一批引領(lǐng)型高新技術(shù)企業(yè)。完善園區基礎配套設施，強化項目促進(jìn)服務(wù)，力爭吸引長(cháng)江經(jīng)濟帶、中原城市群城市骨干企業(yè)遷移布點(diǎn)，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量承接。提升信陽(yáng)生產(chǎn)要素市場(chǎng)、消費市場(chǎng)，加快資本、數據、創(chuàng )新資源、商品、服務(wù)等與長(cháng)江經(jīng)濟帶、中原城市群重要節點(diǎn)城市的對接融入，通過(guò)一體化戰略帶動(dòng)信陽(yáng)經(jīng)濟社會(huì )整體的發(fā)展。建立長(cháng)效合作機制，探索開(kāi)展教育、文化、醫療、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域合作。加強與長(cháng)江經(jīng)濟帶、中原城市群的公共文化管理和服務(wù)人才培訓交流，促進(jìn)文化協(xié)同融合發(fā)展。發(fā)揮信陽(yáng)農業(yè)品種更新、基地建設等方面優(yōu)勢，加大農超、農商對接力度，探索推動(dòng)農特產(chǎn)品展銷(xiāo)和流通的有效路徑。強化中原文化、荊楚文化交流，引導、支持兩地企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游資源，加強兩地旅游宣傳推介、旅游線(xiàn)路開(kāi)拓等方面的合作，加強旅游標準、管理和服務(wù)對接，聯(lián)合創(chuàng )建旅游品牌，打造旅游發(fā)展合作聯(lián)盟。

（六）以提升公共服務(wù)水平為支撐，探索新時(shí)代大別山革命老區振興發(fā)展新模式

1.打造大別山區域文化中心。支持紅色遺跡和紅色文物保護工作，提升大別山精神影響力，加快紅色文化傳承創(chuàng )新，著(zhù)力建設全國知名的紅色文化傳承區。創(chuàng )新辦好信陽(yáng)茶文化節，持續擦亮茶都名片。充分挖掘各縣區根親文化資源，高水平辦好中原（固始）根親文化節，打造以根親文化為主的文化傳播平臺和海峽兩岸交流示范基地，構建中原地區對外開(kāi)放的窗口，建設全省根親文化傳承區。以更高水準辦好信商大會(huì )、南灣開(kāi)漁節、平橋區經(jīng)典名篇朗誦會(huì )等一系列群眾文化活動(dòng)。實(shí)施文化數字化戰略，健全現代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程。推廣城市書(shū)房模式，提升城市書(shū)房設施功能，盤(pán)活全市公共文化場(chǎng)館。實(shí)施非遺點(diǎn)亮計劃，加快建設信陽(yáng)市歷史文化地名信息資源庫和市縣兩級地名文化遺產(chǎn)保護名錄，完善集非遺名錄、傳承人、展示傳習館、工坊、研學(xué)基地于一體的保護傳承體系。積極打造美好信陽(yáng)精品演藝體系，用文藝力量講好信陽(yáng)故事；培育壯大“美好信陽(yáng)”新媒體矩陣，打造信陽(yáng)特色文化IP。

2.打造大別山區域旅游中心。推進(jìn)浉河區、雞公山管理區、南灣湖風(fēng)景區“三區”融合、統籌發(fā)展，把自然生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展優(yōu)勢，聯(lián)動(dòng)加快平橋區、羊山新區文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強文旅龍頭和中心城區旅游，建設文旅文創(chuàng )融合發(fā)展先行區。積極創(chuàng )建大別山北麓全域旅游示范區，建設國家級旅游休閑城市。加速發(fā)展綜合基礎設施，推進(jìn)“紅色大別”一號旅游公路、沿大別山高速交旅融合服務(wù)區等重大項目建設。實(shí)施紅色旅游品牌工程，建設大別山精神文化旅游帶。實(shí)施精品旅游線(xiàn)路展示工程，以“兩湖兩山”區域、大別山1號旅游公路為中心，挖掘信陽(yáng)紅綠文旅資源，按照鄉村游、研學(xué)游、康養游、茶鄉游等主題，推出一批精品旅游線(xiàn)路。支持青年營(yíng)地、北湖露營(yíng)公園、大別山露營(yíng)公園、星宿川沙灘營(yíng)地、何家寨房車(chē)露營(yíng)基地、洪山寨露營(yíng)地等協(xié)同發(fā)展，培育戶(hù)外露營(yíng)新風(fēng)尚。植入音樂(lè )節、戶(hù)外裝備展等業(yè)態(tài)，推動(dòng)“露營(yíng)+”成為新頂流，持續提升信陽(yáng)露營(yíng)基地影響力。創(chuàng )新發(fā)展自駕游、打卡游、康養旅游、體育旅游、醫療養生、城市度假、非遺體驗等業(yè)態(tài)。立足“山哥茶妹”城市IP，結合紅色信陽(yáng)、山水信陽(yáng)等特色，開(kāi)發(fā)設計辦公用品、生活用品等，推動(dòng)發(fā)展全鏈條文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)，設計、轉化和推出一批“信陽(yáng)伴手禮”。開(kāi)展中餐美食地標城市創(chuàng )建，建立信陽(yáng)菜“食材庫”，培育信陽(yáng)菜快餐連鎖業(yè)態(tài)，推廣信陽(yáng)小館公共品牌。實(shí)施品牌引領(lǐng)戰略，加快推動(dòng)標準、品牌、標識、防偽“四統一”，做大做強“信陽(yáng)毛尖”區域公用品牌，開(kāi)發(fā)打造“信陽(yáng)紅茶”“商城高山茶”等茶類(lèi)區域公用品牌。

3.打造大別山區域教育體育中心。鼓勵區域內高校在優(yōu)勢特色學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室、在線(xiàn)開(kāi)放課程等方面深化合作，開(kāi)展學(xué)分互認、教師互聘。依托國家學(xué)分銀行信息平臺，推動(dòng)職業(yè)院校間實(shí)現課程互選、學(xué)分互認，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)課程、師資等優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。建立完善基礎教育交流培訓機制，深化中小學(xué)校際交流合作，聯(lián)合開(kāi)展科普教育活動(dòng)。重點(diǎn)支持信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高標準打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體，高質(zhì)量建好“雷山匠谷”產(chǎn)教融合職教園區，加快推進(jìn)信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院數智產(chǎn)教融合實(shí)訓基地、平橋區公共實(shí)訓基地擴建、北湖智慧教育園區、信陽(yáng)航空職業(yè)學(xué)院擴建、信陽(yáng)技師學(xué)院新校區等項目建設，推動(dòng)產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢互補，創(chuàng )建產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市。實(shí)施“運動(dòng)信陽(yáng)”工程，加快市青少年體育訓練基地及全民健身中心建設，推進(jìn)“一校一場(chǎng)兩館”“一縣（區）兩場(chǎng)三館”建設，完善15分鐘健身圈。規劃建設貼近社區、方便可達、全面開(kāi)放的全民健身場(chǎng)地，推進(jìn)改造新、舊小區體育場(chǎng)地設施。積極申辦國家級和省級登山、自行車(chē)、徒步、廣場(chǎng)舞等賽事，爭創(chuàng )國家級和省級體育產(chǎn)業(yè)示范單位。設立信陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，加快補齊體育產(chǎn)業(yè)短板，積極引進(jìn)體育用品制造企業(yè)，扶持本土體育龍頭企業(yè)，培育更多體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

4.打造大別山區域醫療中心。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉、均衡布局，持續提升醫療服務(wù)水平。積極打造大別山區域醫療中心，開(kāi)展國家健康城市創(chuàng )建。建設3個(gè)省級區域醫療中心、20個(gè)市級區域醫療中心，建成市第五人民醫院擴建工程和綜合公共衛生應急服務(wù)指揮中心。推進(jìn)市人民醫院“三甲”創(chuàng )建，推進(jìn)市婦幼保健院門(mén)診綜合樓、市兒童醫院傳染病區項目建設。推進(jìn)11個(gè)縣域緊密型醫共體實(shí)現更深層次運營(yíng)，推進(jìn)縣級綜合醫院、中醫院、婦幼保健院和鄉鎮衛生院提質(zhì)升級，實(shí)現縣域醫共體高層次運營(yíng)和三級醫院縣域全覆蓋。支持市縣（區）中醫醫療機構創(chuàng )新發(fā)展，提升中醫重點(diǎn)專(zhuān)科能力。謀劃推進(jìn)市中醫院選址新擴建，建設一批示范性基層中醫館，支持中心城區市眼科醫院、市肛腸醫院、精神病院等優(yōu)勢專(zhuān)科醫院發(fā)展。鼓勵醫療機構與高水平醫院建立合作關(guān)系，實(shí)施遠程會(huì )診和醫療聯(lián)合體模式，加強基層醫療服務(wù)能力建設。推動(dòng)醫院和政府通過(guò)組織專(zhuān)業(yè)培訓班、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、建立導師制度等方式，提高基層醫療人員的專(zhuān)業(yè)素養和技術(shù)水平。優(yōu)化智慧醫療服務(wù)，不斷改善患者就醫體驗、優(yōu)化就醫流程，打造慢病健康管理體系。

5.打造大別山區域健康養老中心。實(shí)施居家社區養老“運營(yíng)行動(dòng)”，實(shí)施農村養老“上門(mén)行動(dòng)”。積極推廣“戴畈模式”“汪橋經(jīng)驗”，進(jìn)一步健全完善四級養老服務(wù)體系，推動(dòng)鄉鎮敬老院轉型升級為區域綜合養老服務(wù)中心，在滿(mǎn)足集中供養需求的前提下向周邊老年人開(kāi)放，拓展定期探訪(fǎng)、短期托養等綜合性服務(wù)功能。謀劃推進(jìn)市中心醫院南灣醫養康養中心項目，加快省級醫養結合示范機構建設，支持信陽(yáng)圣德健康養老中心爭創(chuàng )全國醫養結合示范機構，支持有條件的醫院、鄉鎮衛生院推進(jìn)醫養結合項目建設。依托雞公山、南灣湖、出山店水庫、湯泉池、董寨國家級自然保護區等生態(tài)資源，建設以休閑旅游、醫療康復、溫泉度假、中藥養生等為主題的健康養老養生服務(wù)基地，打造信陽(yáng)特色康養產(chǎn)業(yè)鏈。

（七）以拓展對外開(kāi)放空間為路徑，全面融入“一帶一路”建設

1.高質(zhì)量打造對外開(kāi)放平臺。加快推進(jìn)信陽(yáng)高新區物流快遞分撥中心、信陽(yáng)匯澤電子產(chǎn)業(yè)園、潢開(kāi)區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等項目建設，加強物流重點(diǎn)企業(yè)培育，加強與河南自貿區等高水平開(kāi)放平臺對接聯(lián)系，積極創(chuàng )建河南自貿試驗區創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)區、跨境電商綜合試驗區、保稅物流中心，培育發(fā)展一批特色產(chǎn)品出口基地，積極建設商貿服務(wù)型國家物流樞紐。全面推進(jìn)信陽(yáng)（淮濱）保稅物流中心（B型）建設項目、信陽(yáng)淮濱港“淮上云”智慧港口信息化平臺項目等重點(diǎn)項目建設，助力淮濱臨港經(jīng)濟區發(fā)展。加強淮濱港、固始港、息縣港、花埠港與江淮流域港口“互聯(lián)互通”建設，將淮濱縣、固始縣、息縣、潢川縣打造成淮河生態(tài)經(jīng)濟帶重要節點(diǎn)城市和中原物流新樞紐，推進(jìn)港口與豫鄂皖內陸腹地互動(dòng)發(fā)展，深化與鄭歐國際班列等大陸橋走廊沿線(xiàn)互動(dòng)，擴大港口開(kāi)放優(yōu)勢，實(shí)現“借港出?！?，有效提升信陽(yáng)市對外開(kāi)放和經(jīng)濟輻射帶動(dòng)水平。

2.積極發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟。實(shí)施外貿提升工程，加大外貿政策措施落實(shí)力度，做好外貿綜合服務(wù)，積極發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿易、服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)新模式，對企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、出口信保、貿易救濟等進(jìn)行支持，幫助企業(yè)降低運營(yíng)交易成本和建立境外營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)中心，擴大先進(jìn)技術(shù)、設備、零部件、綠色農產(chǎn)品、高品質(zhì)商品進(jìn)口，提升對“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口總額。實(shí)施融入國內外會(huì )展網(wǎng)絡(luò )工程，積極參加全國性綜合展會(huì )和專(zhuān)業(yè)展會(huì )，精心組織信陽(yáng)企業(yè)參加中國出口商品交易會(huì )、中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際投資貿易洽談會(huì )等展會(huì )，開(kāi)展專(zhuān)題招商和推介活動(dòng)。引進(jìn)培育知名展會(huì )來(lái)信陽(yáng)舉辦，通過(guò)專(zhuān)業(yè)展會(huì )搭建貿易洽談和招商引資平臺。引導優(yōu)勢企業(yè)全面主攻“一帶一路”沿線(xiàn)市場(chǎng)，依托進(jìn)口博覽會(huì )、東盟博覽會(huì )、亞歐博覽會(huì )等平臺，開(kāi)辟優(yōu)勢產(chǎn)品線(xiàn)上“一帶一路”，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去。

3.加快建設臨空經(jīng)濟區。推動(dòng)信陽(yáng)明港機場(chǎng)與城市一體化發(fā)展，加快建設以航空物流、航空制造、航空服務(wù)為主導產(chǎn)業(yè)的臨空經(jīng)濟區，招引國內知名航空、物流企業(yè)入駐，打造豫東南地區的航空經(jīng)濟增長(cháng)極。依托信陽(yáng)明港機場(chǎng)和周邊交通優(yōu)勢，打造以航空物流為核心的現代物流產(chǎn)業(yè)園區，吸引國內外知名物流企業(yè)入駐；推動(dòng)航空制造產(chǎn)業(yè)與汽車(chē)、電子信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批具有自主知識產(chǎn)權和品牌影響力的航空制造企業(yè)；發(fā)展航空服務(wù)業(yè)，建設一批航空餐飲、航空商務(wù)、航空文化等特色項目。加強人才培養和引進(jìn)，打造具有國際視野和專(zhuān)業(yè)技能的臨空人才隊伍，做大做強信陽(yáng)航空職業(yè)學(xué)院。

4.全力招商引資提質(zhì)。堅持二分之一工作法，立足“1+1”產(chǎn)業(yè)定位，全面梳理重點(diǎn)招商項目，精準謀劃招商項目，持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈式圖、招商路線(xiàn)圖、投資熱力圖“三圖同繪”，開(kāi)展“可視化”招商。圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、補鏈延鏈強鏈目標，將引進(jìn)外資放在招商引資更加突出的位置，推動(dòng)豫東南高新區納入全省QFLP試點(diǎn)。發(fā)揮明陽(yáng)風(fēng)電、同合車(chē)輪、舜宇光學(xué)、鼎潤科技、谷麥光電、黃國糧業(yè)、羚銳制藥等龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)帶動(dòng)作用，組建政商聯(lián)合招商組，深入開(kāi)展以商招商、上下游配套招商，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游、供應鏈各環(huán)節、創(chuàng )新鏈相關(guān)方集聚。發(fā)揮招商引資企業(yè)主體作用，支持組建招商平臺公司，積極發(fā)揮開(kāi)發(fā)區及行業(yè)商協(xié)會(huì )的作用。借鑒政府資本招商“合肥模式”，積極發(fā)展基金招商新模式，依托基金谷建設，用好綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，加快籌備設立戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育基金，鼓勵金融機構協(xié)助開(kāi)展招商，鼓勵行業(yè)龍頭、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等通過(guò)兼并重組、產(chǎn)權轉讓等方式吸引新企業(yè)、新業(yè)務(wù)落戶(hù)，立足產(chǎn)業(yè)鏈，打造循環(huán)資金流。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導始終貫穿于區域融合發(fā)展全方位各環(huán)節，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用。全面深化區域合作，建立常態(tài)化工作推進(jìn)機制，健全規劃實(shí)施機制，建好工作跟進(jìn)考核評價(jià)機制，發(fā)揮好規劃引領(lǐng)作用、工作統籌作用、考核督促作用。各縣（區）、各部門(mén)要根據職責分工，細化重點(diǎn)目標任務(wù)，確保規劃落地、落實(shí)、執行到位。要充分發(fā)揮各縣（區）在區域合作中的主體作用，完善工作機制，加強有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，研究解決區域合作中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)區域融合不斷深化。

（二）夯實(shí)項目支撐。緊緊圍繞區域合作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大任務(wù)、重要事項，在生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢互補、科技創(chuàng )新協(xié)作攻關(guān)、基礎設施互聯(lián)互通、文化旅游融合發(fā)展、公共服務(wù)共建共享等方面謀劃實(shí)施一批跨區域融合發(fā)展重大項目。加強項目?jì)浜秃Y選論證，強化項目建設過(guò)程管理和調度，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施、分批推進(jìn)。同步做好招商引資和宣傳推介工作，集中力量推動(dòng)重大項目布局、重點(diǎn)項目建設有力有序落地實(shí)施、投產(chǎn)達效。高效配置要素資源，對規劃明確的重大工程、重點(diǎn)項目，在進(jìn)一步論證可行性必要性的基礎上，按規定程序在資金渠道與保障、土地供應、能源供給、人才需求等方面加強資源統籌調配與協(xié)調部署。

（三）強化服務(wù)保障。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面落實(shí)好《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深化“放管服效”改革，全面推行企業(yè)投資項目承諾制，持續壓減企業(yè)投資項目審批時(shí)間，優(yōu)化審批程序，實(shí)現“秒報秒批”“一枚印章管審批”，針對規劃涉及的重大工程、重點(diǎn)項目開(kāi)設“綠色”通道，建立健全項目簽約落地、開(kāi)工建設、投產(chǎn)達效的長(cháng)效機制。積極引進(jìn)和培育熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、掌握投資政策、精通項目談判的招商引資人才，鼓勵干部到開(kāi)放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉移主戰場(chǎng)鍛煉，到先進(jìn)地區掛職學(xué)習，打造一批高質(zhì)量招商平臺和高水平招商隊伍。加強宣傳引導，形成全社會(huì )關(guān)心、支持和推動(dòng)區域融合發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)區域合作形成交互相融的大格局，推動(dòng)區域合作融入對接國家重大戰略取得新成效。完善監督機制，鼓勵社會(huì )傳媒和公眾有序參與區域規劃與區域政策的實(shí)施和監督，確保區域合作深入推進(jìn)、執行到位。