3月5日，雙峰縣人民政府關(guān)于印發(fā)《雙峰縣碳達峰實(shí)施方案》的通知，通知指出，充分利用雙峰縣氣候資源，強化清潔能源生產(chǎn)消費激勵措施，落實(shí)綠色政府采購制度，積極推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。大力發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電。建設整縣光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項目，結合采煤沉陷區、獨立工礦區、礦山廢棄地治理等，建設高質(zhì)量“光伏+”基地，新建走馬街鎮20MW光伏發(fā)電項目、洪山殿鎮40MW光伏發(fā)電項目、金開(kāi)街道20MW光伏發(fā)電項目、甘棠鎮95MW光伏發(fā)電項目、青樹(shù)坪鎮20MW光伏發(fā)電項目和雙峰海螺50MW光伏發(fā)電項目。探索光伏發(fā)電與5G、新能源汽車(chē)充電設施等新領(lǐng)域高效融合。

原文如下：

雙政發(fā)〔2024〕1號

雙峰縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《雙峰縣碳達峰實(shí)施方案》的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

現將《雙峰縣碳達峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

雙峰縣人民政府

2024年3月5日

雙峰縣碳達峰實(shí)施方案

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，有力有序推進(jìn)全縣碳達峰行動(dòng)，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕36號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2022〕5號）、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省碳達峰實(shí)施方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2022〕19號）、《婁底市人民政府關(guān)于印發(fā)〈婁底市碳達峰實(shí)施方案〉的通知》（婁政發(fā)〔2023〕4號）等文件精神，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神，把握新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，將“碳達峰碳中和”納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，堅持“總體部署、分類(lèi)施策，系統推進(jìn)、重點(diǎn)突破，雙輪驅動(dòng)、兩手發(fā)力，穩妥有序、安全降碳”的原則，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，確保2030年前實(shí)現碳達峰目標。

二、主要目標

“十四五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結構和能源結構優(yōu)化取得階段性成果，工業(yè)企業(yè)用能效率持續提升，煤炭消費總量逐漸下降，成品油消費基本穩定，風(fēng)、光等可再生能源裝機規模穩步提高，綠色政策體系進(jìn)一步完善，節能環(huán)保理念進(jìn)一步普及。到2025年，非化石能源消費比重提高20%以上，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降完成婁底市下達的目標，為實(shí)現碳達峰目標夯實(shí)基礎。

“十五五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結構和能源結構優(yōu)化取得顯著(zhù)成效，低碳新興戰略產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，重點(diǎn)用能行業(yè)能源利用效率達到婁底市領(lǐng)先水平，“清潔低碳、安全高效”的現代能源體系基本形成，綠色低碳技術(shù)取得創(chuàng )新突破，綠色節能生活成為大眾選擇，綠色政策體系更加完善。到2030年，非化石能源消費比重提高23%以上，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降完成婁底市下達指標，確保實(shí)現碳達峰目標。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)能源綠色轉型

1.優(yōu)化煤炭消費結構。在確保能源安全保供的基礎上，科學(xué)合理控制煤炭消費總量，加快煤炭替代步伐，調整煤炭消費結構，實(shí)現煤炭清潔高效利用。因地制宜實(shí)施“煤改氣”“煤改電”工程，重點(diǎn)推進(jìn)建材和水泥等傳統產(chǎn)業(yè)的減煤降碳，引導雙峰海螺等重點(diǎn)煤炭消費企業(yè)實(shí)施減煤技術(shù)改造，提高綠色電力使用比例。依法推進(jìn)散煤治理，開(kāi)展散煤清潔化利用。（縣發(fā)改局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局雙峰分局按職責分工負責）

2.積極發(fā)展清潔能源。充分利用雙峰縣氣候資源，強化清潔能源生產(chǎn)消費激勵措施，落實(shí)綠色政府采購制度，積極推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。大力發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電。建設整縣光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項目，結合采煤沉陷區、獨立工礦區、礦山廢棄地治理等，建設高質(zhì)量“光伏+”基地，新建走馬街鎮20MW光伏發(fā)電項目、洪山殿鎮40MW光伏發(fā)電項目、金開(kāi)街道20MW光伏發(fā)電項目、甘棠鎮95MW光伏發(fā)電項目、青樹(shù)坪鎮20MW光伏發(fā)電項目和雙峰海螺50MW光伏發(fā)電項目。探索光伏發(fā)電與5G、新能源汽車(chē)充電設施等新領(lǐng)域高效融合。推進(jìn)太陽(yáng)能烘干等工業(yè)化應用和熱利用技術(shù)，以鄉鎮、學(xué)校、新型農村社區為重點(diǎn)，建設一批太陽(yáng)能供暖、供熱水兼發(fā)電示范項目。到2025年，新增并網(wǎng)容量10萬(wàn)千瓦以上。有序推動(dòng)風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)利用。按照最大保護、最低影響、適度開(kāi)發(fā)的原則，規劃建設高質(zhì)量風(fēng)電項目，在電力負荷集中、電網(wǎng)接入條件較好的地方，統一規劃、協(xié)同開(kāi)發(fā)分散式風(fēng)電項目。到2025年，新增并網(wǎng)容量5萬(wàn)千瓦以上。提升生物質(zhì)能利用水平。推動(dòng)城鎮生活垃圾資源化利用，加快雙峰縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目擴容建設；發(fā)展以林業(yè)“三剩物”、煤矸石、煤泥、生物秸稈和畜禽糞污等廢棄物為燃料的生物質(zhì)利用工程，建設生物質(zhì)能發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。支持集中區域、清潔外電落點(diǎn)區域有效整合富余風(fēng)電、光伏發(fā)電、低谷電力，支持發(fā)展微電網(wǎng)。積極推進(jìn)水電綠色發(fā)展，加大老舊小水電站技術(shù)改造力度。鼓勵和保護農村水電生產(chǎn)積極性，優(yōu)化水資源調度，增加水電發(fā)電量。規范水電站安全生產(chǎn)管理，提高水電安全水平。［縣發(fā)改局、縣科工局、縣水利局、縣城管執法局、縣供電公司、相關(guān)鄉鎮（街道）按職責分工負責］

3.加快構建新型電力系統。推動(dòng)能源基礎設施可持續轉型，優(yōu)化提升能源輸送網(wǎng)絡(luò )，建立健全新能源占比逐漸提高的新型電力系統。完善電力電網(wǎng)結構，加快提升電網(wǎng)供電能力。10千伏及以下城鄉配電網(wǎng)重點(diǎn)推進(jìn)目標網(wǎng)架，城網(wǎng)以“先補點(diǎn)、再增容，先新建、后改造”的思路，提前布局謀劃，農網(wǎng)遵循“全局規劃，分步實(shí)施”的理念，逐步提升供電能力、供電質(zhì)量以及設備水平?！笆奈濉逼陂g，新建110千伏變電站3座（含雙峰變異地新建，花門(mén)變異地新建、井字變升壓），新增容量87兆伏安，新建110千伏線(xiàn)路53.4千米；擴建35千伏變電站1座，規劃退運35千伏變電站1座（原花門(mén)變電站），新建35千伏線(xiàn)路20千米，改造35千伏線(xiàn)路6.8千米，新建10千伏線(xiàn)路41條，長(cháng)度170千米，其中縣城新建10千伏線(xiàn)路8條，長(cháng)度12千米。大幅提升農村地區的戶(hù)均配變容量，縮短臺區供電半徑，改善末端用電質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)智能電網(wǎng)建設，構建覆蓋全縣、安全可靠、智能互聯(lián)的現代配電網(wǎng)。探索大規模電池儲能、抽水蓄能技術(shù)，開(kāi)展抽水蓄能電站建設前期研究工作。加強與氣象部門(mén)溝通，積極推進(jìn)大型電站水情測報裝置安裝，提升水情測報準確性。提前優(yōu)化停電檢修安排，避免在豐水期安排水電并網(wǎng)設備停電檢修，推動(dòng)水電全額消納。積極開(kāi)展小水電經(jīng)濟調度與頂峰調度，確保中小水電調峰優(yōu)化完成率。（縣發(fā)改局、縣供電公司按職責分工負責）

4.合理調控油氣消費。嚴格控制石油在一次能源消費中的占比，持續推動(dòng)成品油質(zhì)量升級?！笆奈濉逼陂g，合理控制新建加油站的數量，按需設置。堅持“先管后氣、以管促氣”的思路，完善天然氣管網(wǎng)建設，構建覆蓋全縣的天然氣網(wǎng)絡(luò )，提高全縣天然氣用戶(hù)數。加快完成邵東-雙峰天然氣支線(xiàn)管道建設，確保雙峰縣天然氣管道暢通。加強天然氣應急儲備能力建設。建設雙峰縣與婁底市之間的管網(wǎng)互通互聯(lián)，實(shí)現氣源資源的互補，增大管網(wǎng)的儲氣量，利用管網(wǎng)的建設與儲氣帶動(dòng)周邊的發(fā)展。推動(dòng)天然氣消費升級，促進(jìn)天然氣高質(zhì)量利用。鼓勵我縣高新區、寫(xiě)字樓、商場(chǎng)等場(chǎng)所開(kāi)展天然氣冷熱電三聯(lián)供分布式能源項目。對未通天然氣管道的農村集鎮，鼓勵先期采用壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）、液化石油氣（LPG）等，引導燃氣企業(yè)培育開(kāi)拓鄉鎮用氣市場(chǎng)?！笆奈濉逼陂g，天然氣管道實(shí)現縣城全覆蓋，鄉鎮天然氣管道建設穩步推進(jìn)，雙峰縣城區新建中壓管道35.5千米，并配套建設維修、搶險設施及其他配套設施。到2025年，天然氣消費量占能源消費總量1.95%以上。到2030年，新建城西門(mén)站1座、城西CNG常規加氣站1座、城北LNG氣站1座、液化氣石油氣供應站11座（Ⅲ類(lèi)）、高中調壓站1座、次高壓管道（DN200）4.4千米、中壓管道103.7千米及維修與搶險配套設施。（縣發(fā)改局、縣住建局、縣科工局按職責分工負責）

（二）推進(jìn)節能減污降碳

1.全面提高節能管理水平。嚴格執行能源統計、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負責人等制度，努力推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗在線(xiàn)監測系統建設，著(zhù)力提升能耗監測監管水平。依法依規綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價(jià)等手段，提高節能監察管理能力。嚴格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項目節能評估、審查和驗收制度，規范節能監察行為，提升節能監察效能，提高全社會(huì )能源利用效率。加強對重點(diǎn)企業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗、主要用能設備和工藝流程的用能監管，嚴肅整頓單位產(chǎn)品能耗超限額標準、使用國家明令淘汰的用能設備或生產(chǎn)工藝等現象。（縣發(fā)改局、縣科工局、縣市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

2.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升。對標國家節能降耗標準，完善能源消費強度和總量雙控制度，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)、建材、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升，推進(jìn)重點(diǎn)用能設備節能增效。推動(dòng)落實(shí)全縣工業(yè)節能工作，鼓勵支持企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節能改造，通過(guò)關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)升級和低碳節能技術(shù)的推廣應用，提高建材、水泥、鑄造、農機制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的能效水平，確?！笆奈濉逼陂g重點(diǎn)能耗企業(yè)能耗穩步下降。推動(dòng)落實(shí)城市節能降碳工程，提高建筑節能標準，推廣綠色建材及節能新技術(shù)，推動(dòng)高能耗既有公共建筑的節能改造。引導商業(yè)和民用建筑節能，在公共建筑、賓館商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、居民住宅中推廣采用高效節能產(chǎn)品。推動(dòng)落實(shí)交通領(lǐng)域節能工作，建立智慧交通系統，推進(jìn)新型交通基礎設施建設，推廣和使用清潔能源交通工具；加快推進(jìn)漣水航運工程（漣水江龍灘大橋至湘河口）三級航道建設工程、雙峰海螺鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目建設，形成水陸綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )。落實(shí)節能節水專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選用能效高的產(chǎn)品設備、開(kāi)展節能降碳改造，提高能效高的產(chǎn)品設備應用比例。（縣發(fā)改局、縣科工局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責分工負責）

3.加強減污降碳協(xié)同治理。嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單）分區管控體系的要求，系統研究建立以區域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達峰目標為導向的產(chǎn)業(yè)準入及退出清單制度。通過(guò)政策激勵、資金支持等手段，推動(dòng)雙峰海螺等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)采取工藝改進(jìn)、能源替代、節能提效、綜合治理等措施，減少生產(chǎn)過(guò)程中的大氣污染、水污染和固體廢棄物污染，實(shí)現源頭防控。統籌協(xié)調污染防治與碳排放控制，優(yōu)化氣、水和土等重點(diǎn)環(huán)境治理領(lǐng)域協(xié)同控制，開(kāi)展工業(yè)窯爐綜合治理、重點(diǎn)行業(yè)VOCS有機廢氣治理、工地及道路揚塵綜合治理、露天礦山綜合整治、對水泥等建材行業(yè)實(shí)施超低排放改造，實(shí)現城區空氣環(huán)境質(zhì)量穩定達到國家二級標準的目標。推動(dòng)城鄉污水治理工作，加快縣城建成區、漣水、涓水、蒸水流域的重點(diǎn)污染企業(yè)和危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造。加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板，基本消除縣城黑臭水體，加強農村生活污水治理，實(shí)現鄉鎮污水集中處理設施全覆蓋，推動(dòng)城鎮污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。到2025年，實(shí)施生活污水處理的村莊超過(guò)33%。深入推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng)，以雙峰縣關(guān)閉礦山生態(tài)修復及地下水污染防治項目、三塘鋪鎮采煤沉陷區生態(tài)修復項目、太洪采煤沉陷區洪山片區生態(tài)修復建設項目、洪山殿鎮磷肥廠(chǎng)土壤生態(tài)修復項目、走馬街鎮雙峰磺礦重金屬污染區土壤風(fēng)險管控項目等為依托，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)土壤污染防治，推進(jìn)化肥農藥減量化和土壤污染治理。加強危險廢棄物、醫療廢棄物收集處理。提升企業(yè)減污降碳統計、監測、監管能力，推動(dòng)能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，一體推進(jìn)減污降碳。（縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局雙峰分局、縣城管執法局按職責分工負責）

（三）推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域低碳發(fā)展

1.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)低碳發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，從低附加值轉向高附加值，從高能耗高污染轉向低能耗低污染，從粗放型管理轉向精細化管理。健全落后產(chǎn)能退出機制，發(fā)展節能與清潔生產(chǎn)技術(shù)，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉型，依托雙峰海螺、湖南威嘉生物科技有限公司、湖南金開(kāi)新材料等企業(yè)，加強政策引導和支持，強化高能耗、高污染約束機制，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。通過(guò)出臺技術(shù)、行業(yè)優(yōu)惠政策引進(jìn)高質(zhì)量項目入駐，加強技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品創(chuàng )新，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)從低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益轉為低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益，實(shí)現集約型發(fā)展。聚焦農機裝備、不銹鋼及鑄造、裝配式建筑、農產(chǎn)品（楠竹產(chǎn)業(yè)）深加工等主導產(chǎn)業(yè)，打造不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、三塘鋪裝備制造產(chǎn)業(yè)園、梓門(mén)橋新材料工業(yè)園、甘棠新型裝配式建筑材料基地等產(chǎn)業(yè)園區。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證和應用推廣，加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應用。推廣節能技術(shù)設備，開(kāi)展能源管理體系建設，實(shí)現節能增效。到2025年，實(shí)現重點(diǎn)用能設施升級改造，重點(diǎn)單位產(chǎn)品能耗、碳排放強度進(jìn)一步降低。（縣發(fā)改局、縣科工局、縣住建局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局雙峰分局、縣農機事務(wù)中心按職責分工負責）

2.加大力度淘汰落后產(chǎn)能。嚴格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，執行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等標準，嚴控新增過(guò)剩產(chǎn)能，依法依規倒逼落后產(chǎn)能加速退出，嚴控“兩高”行業(yè)。編制建材、水泥等重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放清單，建立健全碳排放權交易管理制度。嚴格執行行業(yè)準入制度，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的落后工藝和產(chǎn)能，建立落后產(chǎn)能行業(yè)的企業(yè)退出機制，通過(guò)提高標準主動(dòng)淘汰低端低效產(chǎn)能。落實(shí)能源、水資源消耗和建設用地總量和強度雙控制度。積極引導低投入、低消耗、低排放和高效率的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展節能減排降耗改造，提升整體裝備水平和生產(chǎn)效率，實(shí)現資源利用高效化、環(huán)境影響最小化。鼓勵企業(yè)將技術(shù)改造與智能改造相結合，提升工業(yè)效能和資源利用率。認真落實(shí)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰工作，重點(diǎn)抓好煤炭、水泥等行業(yè)“去粗取精”。支持水泥行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，促進(jìn)資源采掘業(yè)走安全、高效、可持續發(fā)展之路。開(kāi)展水泥等重點(diǎn)行業(yè)的專(zhuān)項治理，持續推進(jìn)水泥、建材等行業(yè)的清潔生產(chǎn)和自愿清潔生產(chǎn)審核，2025年前全部落實(shí)強制性清潔生產(chǎn)審核方案，積極化解過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能。（縣發(fā)改局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局雙峰分局按職責分工負責）

3.加快構建綠色制造體系。全面推行重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)和綠色化改造，建設綠色工廠(chǎng)，構建綠色制造體系。嚴格控制漣水流域、高新區等重點(diǎn)區域環(huán)境風(fēng)險項目。推行以農機裝備制造業(yè)、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)、生物醫藥及農產(chǎn)品加工業(yè)、制鞋業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)的綠色園區建設，加快推進(jìn)智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展與應用，打造一批綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈企業(yè)、綠色設計產(chǎn)品，推進(jìn)綠色制造系統的集成，大幅提高雙峰制造技術(shù)裝備綠色化、智能化水平，推動(dòng)雙峰智造發(fā)展。開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，堅持產(chǎn)品全生命周期綠色化，積極開(kāi)展綠色設計示范試點(diǎn)，選擇條件成熟的產(chǎn)品，應用產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設計共性技術(shù)，采用高性能、輕量化、綠色環(huán)保的新材料，開(kāi)發(fā)具有無(wú)害化、節能、環(huán)保、高可靠性、長(cháng)壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品，實(shí)現產(chǎn)品對能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。強化企業(yè)智能化、數字融合管理體系及推廣，推進(jìn)兩化深度融合。到2025年，支持規模企業(yè)在開(kāi)發(fā)設計、生產(chǎn)過(guò)程、經(jīng)營(yíng)管理及全流程集成方面實(shí)現兩化深度融合發(fā)展新突破。（縣發(fā)改局、縣科工局、高新區、縣農機事務(wù)中心按職責分工負責）

4.加快培育低碳新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，圍繞生物醫藥、裝配式建筑、新能源等產(chǎn)業(yè)需求，以高技術(shù)為導向，推進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展新能源與先進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展光能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，引導和鼓勵能源龍頭企業(yè)在生產(chǎn)、儲存、轉換與綜合服務(wù)相結合等方面開(kāi)展試點(diǎn)和推廣。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)工程機械和精密零部件等關(guān)鍵技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)農機裝備自動(dòng)控制、智能化機械收割等裝備技術(shù)，加快研究開(kāi)發(fā)農用小型工程機械和農用運輸裝備制造技術(shù)，推進(jìn)農機整機制造技術(shù)創(chuàng )新。重點(diǎn)發(fā)展現代中藥、植物提取物、醫療器械、醫藥研發(fā)合同外包服務(wù)等領(lǐng)域，積極對接長(cháng)沙等區域生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極引進(jìn)高技術(shù)成果，推動(dòng)生態(tài)綠色食品、生物醫藥產(chǎn)品發(fā)展。重點(diǎn)研究生物質(zhì)能源、風(fēng)力發(fā)電等新能源技術(shù)。著(zhù)力推進(jìn)“建筑工業(yè)化”，重點(diǎn)發(fā)展重鋼結構、輕鋼別墅、預制鋼結構部件、墻板等裝配式建筑集成產(chǎn)品和部品部件，延伸住宅產(chǎn)業(yè)化標準研究、創(chuàng )新設計、檢驗檢測等配套產(chǎn)業(yè)，加快形成低、中、高層裝配式建筑及部品部件產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大綠色化、集成化、精細化、智慧化裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。緊抓新能源及先進(jìn)儲能產(chǎn)品市場(chǎng)擴大機遇，充分利用優(yōu)勢資源促進(jìn)能源結構轉型，重點(diǎn)發(fā)展新能源電池及其關(guān)鍵材料、風(fēng)能、光伏、生物質(zhì)能等產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持儲能與綜合能源服務(wù)相結合，加快延伸新能源電池應用領(lǐng)域，探索風(fēng)光水電儲一體化應用新模式，打造縣域綠色清潔新能源基地。（縣發(fā)改局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局雙峰分局、高新區、縣重點(diǎn)建設項目事務(wù)中心按職責分工負責）

（四）推進(jìn)城鄉建設綠色低碳

1.推進(jìn)建筑領(lǐng)域低碳轉型。大力優(yōu)化縣城結構和布局，推動(dòng)組團式發(fā)展，加強生態(tài)廊道、景觀(guān)視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間；倡導綠色低碳規劃設計理念，增強城鄉氣候韌性，建設海綿城市。大力推廣綠色建材和綠色建造方式，搶抓湖南省作為全國綠色建造試點(diǎn)的政策機遇，以全省統一的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)智能建造平臺為抓手，形成涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的綠色智能建造體系。推動(dòng)建立以綠色低碳為導向的城鄉規劃建設管理機制，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，推動(dòng)建材循環(huán)利用，強化綠色設計和綠色施工管理。到2025年，雙峰縣新建裝配式建筑面積占新建建筑面積比例25%以上；至2030年，新建裝配式建筑面積占新建建筑面積75%以上。加強縣城綠色低碳建設，建設綠色城鎮、綠色社區。推廣綠色低碳新型材料，推動(dòng)政府投資項目率先采用綠色建材。鼓勵使用以城市建筑垃圾、工程廢料、散裝水泥等為原料生產(chǎn)的具有高孔隙率、高強度、自保溫的新型墻體產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展普通水泥、專(zhuān)用水泥、新型朔木建筑材料，深加工碳基新材料。力爭到2025年城鎮新建建筑中使用綠色建材的比例50%以上；到2030年城鎮新建建筑中使用綠色建材的比例80%以上。加快構建建筑垃圾資源化利用規劃和政策體系，進(jìn)一步強化建筑垃圾分類(lèi)收集、堆積、運輸和處置。到2030年，城鎮建筑垃圾和盾構土處理率65%以上，充分實(shí)現城鎮建筑垃圾及盾構土資源化利用。推進(jìn)可再生能源建筑規模應用，推行建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達8%，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率達50%。（縣住建局、縣發(fā)改局、縣科工局、縣城管執法局按職責分工負責）

2.提升城鄉建筑能效水平。完善新建建筑節能、減碳、綠色改造等標準體系，提高建筑節能減碳要求。優(yōu)化城鄉建筑用能結構，推進(jìn)可再生能源建筑規模應用，率先在公共建筑、市政工程、高檔住宅等新建建筑實(shí)施可再生能源建筑一體化示范工程。加快建筑節能適用技術(shù)推廣應用，積極布局和開(kāi)展低能耗、低碳建筑試點(diǎn)示范，逐步在縣城實(shí)現規?；l(fā)展。加快推進(jìn)既有居住建筑綠色改造，重點(diǎn)開(kāi)展政府機關(guān)和公共建筑節能改造，結合舊城改造、新區建設、綠色低碳生態(tài)示范城區及社區建設和新農村建設，推廣太陽(yáng)能光熱建筑一體化工程，實(shí)施太陽(yáng)能光伏屋頂和光伏大棚工程。推廣合同能源管理制度，加強建筑運營(yíng)能耗監管。提升建筑用能精細化、智能化管理水平，探索實(shí)施公共建筑能耗限額管理制度。強化建筑用能及計量管理，嚴格落實(shí)大型公共建筑能耗監測制度，優(yōu)化升級能耗監測平臺，加強監測數據分析和利用。開(kāi)展綠色物業(yè)管理、綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)。到2025年，城鎮新建建筑執行綠色標準比例達到100%。（縣住建局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責分工負責）

3.推進(jìn)農村建設和用能低碳轉型。推進(jìn)綠色農房建設，加快農房節能改造。持續推進(jìn)農村地區清潔取暖，因地制宜選擇適宜取暖方式。發(fā)展節能低碳農業(yè)大棚。推廣節能環(huán)保灶具、電動(dòng)農用車(chē)輛、節能環(huán)保農機和漁船。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用。加強農村電網(wǎng)建設，提升農村用能電氣化水平，重點(diǎn)實(shí)施雙峰縣農網(wǎng)改造升級工程項目，完成220千伏、110千伏變電站及配套線(xiàn)纜等供電設施建設。推進(jìn)綠色農房建設和現有農房綠色改造，推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結構、木結構等建造方式。加快天然氣、農村沼氣池等能源項目建設，推廣應用太陽(yáng)能熱水器、小風(fēng)電等小型能源設施，實(shí)現農村能源供應方式多元化與低碳化。（縣發(fā)改局、縣供電公司、縣農業(yè)農村局按職責分工負責）

（五）打造低碳交通運輸體系

1.構建綠色高效交通運輸體系。搶抓國家、省“兩新一重”建設機遇，系統布局新型基礎設施，全面推進(jìn)航空、鐵路、公路、河道航運和運輸管理建設，打造“兩縱兩橫”綜合運輸通道，進(jìn)一步完善普通國省道骨架網(wǎng)，實(shí)施農村公路路網(wǎng)建設和安保工程，全面構建干支配套成網(wǎng)、城鄉道路互聯(lián)互通的綜合交通運輸體系。加快推進(jìn)雙峰-湘鄉城際鐵路、婁底-雙峰城際鐵路建設工作；積極爭取“安張衡鐵路”張衡段建設并在雙峰境內設站；提升海螺鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。推進(jìn)G60滬昆高速醴陵至婁底段擴容工程，積極爭取漣源橋頭河至衡山白果高速公路、G60滬昆高速婁底至洞口擴容工程等工程建設；推進(jìn)S227青樹(shù)坪至太平寺公路的實(shí)施；推動(dòng)S222雙峰縣新屋里經(jīng)沙塘至雙愛(ài)塘公路開(kāi)工建設。推進(jìn)國省道低等級路段和農村公路提質(zhì)改造，深入推進(jìn)“四好農村路”建設，打通“斷頭路”、連通“邊界路”。推進(jìn)縣城停車(chē)場(chǎng)、城鄉客運一體化和智慧交通建設。著(zhù)力推進(jìn)漣水復航雙峰段水府廟樞紐至洋潭樞紐河段復航修復工程、水府廟船閘工程改造工程、漣水復航工程橋梁改擴建工程、漣水復航工程水府廟樞紐至洋潭樞紐工程及相關(guān)的碼頭與配套基礎設施建設。至2025年，雙峰縣18.1千米漣水河段實(shí)現500噸級通航標準要求；2030年，雙峰縣漣水河段實(shí)現1000噸級通航標準要求。加快多式聯(lián)運樞紐建設，推進(jìn)具有多式聯(lián)運功能的物流園區建設，加快鐵路物流基地、鐵路集裝箱辦理站、快遞物流園區等規劃建設和升級改造。提升城鄉一體化基礎設施水平，推進(jìn)縣級和鄉級城鄉物流中心建設、推進(jìn)鄉鎮運輸服務(wù)站建設。到2025年基本建成運輸方式布局合理、結構完善、便捷通暢、綠色安全、多種運輸方式“無(wú)縫銜接”的現代化綜合交通發(fā)展格局。實(shí)現全縣公路建設總里程4200千米，運輸服務(wù)公共交通占機動(dòng)化出行比例30%以上，常住人口萬(wàn)人公交車(chē)擁有量10標臺以上，鄉鎮建有綜合運輸服務(wù)站比例30%以上，20千米范圍內城鄉班線(xiàn)公交化改造比例40%以上，具備條件的建制村通班車(chē)率100%。（縣發(fā)改局、縣交通運輸局按職責分工負責）

2.推動(dòng)運輸工具低碳轉型。大力推廣應用節能環(huán)保運輸車(chē)船，并同步開(kāi)展充電、充氣設施規劃建設，引導老舊船舶、非標船舶和老舊車(chē)輛更新淘汰，推廣電動(dòng)、液化天然氣船舶的應用，推廣液化天然氣、壓縮天然氣出租車(chē)、公交車(chē)、重型貨車(chē)、港口集裝箱車(chē)輛的應用。積極擴大電力、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域應用，組織實(shí)施高效清潔運輸裝備推廣工程。大力推廣新能源汽車(chē)，逐步降低傳統燃油汽車(chē)在新車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)和汽車(chē)保有量中的占比。完善充（換）電站、充電樁等公共交通場(chǎng)站配套設施，推動(dòng)城市公共服務(wù)車(chē)輛電動(dòng)化替代，推廣電力、液化天然氣動(dòng)力重型貨運車(chē)輛，在快件運輸領(lǐng)域試行無(wú)車(chē)承運人，在末端投遞環(huán)節試行標準化容器甩掛運輸。對營(yíng)運車(chē)船設置能耗和排放限制標準，提高準入門(mén)檻，引導老舊船舶、非標船舶和老舊車(chē)輛加快淘汰更新。推廣電動(dòng)、液化天然氣船舶的應用，大力推進(jìn)船舶和港口水平運輸機械“油改氣”與“油改電”工程。到2025年底，城市建成區新增或更新的公交、環(huán)衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源比例達到100%，全部淘汰國一、國二標準的汽油車(chē)和國三標準的柴油車(chē)，加快淘汰采用稀薄燃料技術(shù)和油改氣燃氣汽車(chē)。到2030年，使用新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達到40%。（縣發(fā)改局、縣交通運輸局按職責分工負責）

3.推動(dòng)交通基礎設施建設。依托“智慧雙峰”，開(kāi)展交通基礎支撐體系建設，完善儲能設施、新能源汽車(chē)充電樁、充（換）電站及車(chē)路協(xié)同基礎設施。重點(diǎn)推進(jìn)城區智慧停車(chē)場(chǎng)建設項目、雙峰縣電動(dòng)汽車(chē)公交充電基礎設施建設項目，開(kāi)展雙峰縣住宅小區電動(dòng)汽車(chē)充電樁建設項目，實(shí)施雙峰縣充電設施“村村通工程”。到2025年，雙峰縣城區新建充電樁970個(gè)（公用樁260個(gè)，專(zhuān)用樁710個(gè)；包括直流樁60個(gè)、交流樁200個(gè)）；鄉鎮80個(gè)充電樁；建設公用和客車(chē)充電站各1座，為城市出行提供堅實(shí)的充電服務(wù)保障。堅持公交優(yōu)先，增加公交車(chē)輛數量，依托智慧信息系統優(yōu)化公交線(xiàn)路，加強停車(chē)數字化綜合治理。堅持電動(dòng)汽車(chē)推廣應用與充電基礎設施建設協(xié)調發(fā)展，加快推進(jìn)充電基礎設施建設。建立完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和養護全過(guò)程；建立科學(xué)合理的交通基礎設施生態(tài)修復體系，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，嚴格落實(shí)生態(tài)保護和水土保持措施，嚴格實(shí)施生態(tài)修復、地質(zhì)環(huán)境治理恢復與土地復墾；重視交通基礎設施建設、運營(yíng)過(guò)程中的生態(tài)保護，避讓耕地、林地、濕地等具有重要生態(tài)功能的國土空間，建設綠色交通廊道，實(shí)現交通規劃、建設、使用、管理全環(huán)節綠色化。至2025年，建成覆蓋全縣的充電設施網(wǎng)絡(luò )，滿(mǎn)足全縣新能源汽車(chē)充電需求。至2030年，統籌推進(jìn)配套電網(wǎng)、加氣站、加氫站等基礎設施建設，力爭高速公路、普通國省道服務(wù)區充（換）電設施全覆蓋。（縣交通運輸局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣供電公司按職責分工負責）

（六）推動(dòng)資源循環(huán)利用

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)發(fā)展。大力實(shí)施園區循環(huán)化改造工程，按照“一園一策”原則逐個(gè)制定循環(huán)化改造方案，實(shí)現園區能源、水資源、土地資源高效循環(huán)利用，拓展不同產(chǎn)業(yè)固廢協(xié)同、能源轉化、廢棄物再資源化等功能。實(shí)行生產(chǎn)者責任延伸制度，深入推進(jìn)藍天碧水凈土保衛攻堅戰?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)實(shí)施雙峰高新區園區循環(huán)化改造，打造一批以雙峰裝備制造產(chǎn)業(yè)園為代表的兩型工業(yè)園區。推動(dòng)園區企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。搭建基礎設施和公共服務(wù)共享平臺，加強園區物流管理。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，積極開(kāi)展農機裝備、不銹鋼及鑄造、裝配式建筑、農產(chǎn)品深加工、生物制藥、新型環(huán)保建材等主導產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)曾國藩故居創(chuàng )建5A級景區、蔡和森蔡暢故居紅色旅游項目建設，促進(jìn)循環(huán)型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)實(shí)施人居環(huán)境整治提升項目、高強度環(huán)保再生建筑材料項目和高新區廢水集中處理和再生利用項目等。（縣發(fā)改局、縣科工局、高新區、縣文旅廣體局、市生態(tài)環(huán)境局雙峰分局按職責分工負責）

2.構建資源循環(huán)利用體系?？茖W(xué)謀劃設施布局，加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，實(shí)施垃圾分類(lèi)處置及資源化利用，全面提升垃圾焚燒處理能力。建立健全垃圾收集、運輸和處理系統，完善城市再生資源回收體系，運輸車(chē)輛優(yōu)先采用新能源汽車(chē)?！笆奈濉逼陂g，規劃新建500個(gè)社區回收站點(diǎn)，配置流動(dòng)回收車(chē)80輛，建設31個(gè)回收中轉站，配置10-15輛再生資源中轉運輸車(chē)。優(yōu)化生活垃圾處理實(shí)施能源結構，優(yōu)先采用智能環(huán)保型垃圾處理站，實(shí)現密閉壓縮、除噪除臭、滲濾液就地處理全配套，提高生活垃圾處理能效。持續加強垃圾焚燒處理能力建設，逐步提高垃圾焚燒處理比例，明確飛灰安全處置途徑。到2025年，全縣生活垃圾焚燒處理能力占比達到100%，實(shí)現原生生活垃圾零填埋。加強大宗固廢綜合利用，完善農作物秸稈、建筑垃圾、農林廢棄物等相關(guān)綜合利用設施建設。推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地再生利用。加快推進(jìn)秸稈高效化利用，完善收儲運體系，加強秸稈處理監管。推進(jìn)大宗固廢綜合利用示范建設。至2025年，全面建成城鄉建制鎮生活垃圾收集轉運系統與廢舊物資源循環(huán)利用體系。（縣城管執法局、市生態(tài)環(huán)境局雙峰分局、縣發(fā)改局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局按職責分工負責）

3.推進(jìn)生活垃圾減量資源化。堅持源頭減量、穩步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。參照婁底城區生活垃圾分類(lèi)要求，因地制宜、逐步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收運系統建設，全面實(shí)現分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理。加強塑料污染全鏈條治理，整治過(guò)度包裝，推動(dòng)生活垃圾源頭減量。積極推行農村垃圾就地資源化，利用“三次多分法”分類(lèi)回收農村生活垃圾。到2025年，積極提升生活垃圾分類(lèi)和處理實(shí)施覆蓋水平，城市生活垃圾分類(lèi)體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%，城鄉生活垃圾收集轉運系統基本健全。到2030年，城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例穩步提升。(縣城管執法局、縣發(fā)改局、縣農業(yè)農村局按職責分工負責)

4.推進(jìn)農業(yè)廢棄物資源化利用。加強農作物秸稈綜合利用，加快實(shí)施農作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項目，因地制宜推動(dòng)秸稈“五化”利用。以農用有機肥和農村能源為主要利用方向，大力推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用。深入開(kāi)展農藥化肥減量行動(dòng)，嚴格農藥、化肥、飼料管控，加強種植業(yè)面源污染綜合防控和畜禽禁養區退養后續管理。整體推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。推進(jìn)農田殘膜回收區域性示范，落實(shí)農膜補貼政策，推進(jìn)機械化撿拾，實(shí)現廢舊農膜資源化利用。推動(dòng)種養業(yè)廢棄物資源化利用、無(wú)害化處理。推進(jìn)農業(yè)廢棄物資源化循環(huán)利用，至2025年，農業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用站基本實(shí)現全覆蓋。（縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改局按職責分工負責）

（七）創(chuàng )新科技降碳方式

1.創(chuàng )新能力建設和人才培養。實(shí)施創(chuàng )新生態(tài)優(yōu)化計劃，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。落實(shí)芙蓉人才行動(dòng)計劃，實(shí)施創(chuàng )新領(lǐng)軍人才支持計劃、特殊編制人才引進(jìn)計劃，健全人才引進(jìn)綜合服務(wù)體系，圍繞農機裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊和青年科技人才。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，引導企業(yè)與高等院校、科研單位共建一批國家綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。加強服務(wù)保障，及時(shí)解決人才落戶(hù)、住房、醫療、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等問(wèn)題，營(yíng)造良好人才發(fā)展環(huán)境。實(shí)施知識更新工程、技能提升行動(dòng)，加強創(chuàng )新型、應用型、技能型人才培養，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。突出以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向，健全科技人才評價(jià)體系。實(shí)行股權、期權、分紅等激勵措施，全面增強對人才的吸引力，開(kāi)展雙峰突出貢獻人才評選表彰活動(dòng)。把碳達峰、碳中和教育納入國民教育、繼續教育、干部培訓和企業(yè)培訓內容，構建家庭學(xué)校社會(huì )全方位生態(tài)文明教育體系。開(kāi)展綠色學(xué)校、環(huán)保教育基地等創(chuàng )建活動(dòng)，實(shí)施全民參與生態(tài)文明建設工程。（縣發(fā)改局、縣科工局、縣教育局、縣委組織部按職責分工負責）

2.推動(dòng)關(guān)鍵低碳技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)低碳能源技術(shù)創(chuàng )新，聚焦低碳、零碳、負碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新需求，促進(jìn)新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等交叉融合，重點(diǎn)突破生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、大功率風(fēng)能等可再生能源電力技術(shù)，電化學(xué)儲能、機械儲能等儲能技術(shù)，推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲”融合互動(dòng)的智慧能源微網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)一體化電力系統。推動(dòng)建材、水泥、玻璃、農機裝備、生物制藥等行業(yè)工藝節能技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)裝備、工業(yè)流程與系統再造的共性節能技術(shù)研究。(縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局雙峰分局、縣科工局按職責分工負責)

3.加快科技成果應用轉化。實(shí)施科技成果轉化計劃，加快先進(jìn)適用技術(shù)轉化應用及推廣，深化科技成果使用權、處置權、收益權改革，提高本地轉化率。加強與長(cháng)株潭地區高校、研究院所和企業(yè)的創(chuàng )新合作，構建科技成果研發(fā)、引進(jìn)和轉化新機制。推進(jìn)高新區體制機制改革創(chuàng )新，支持高新區開(kāi)展跨區域合作，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、居民生活等領(lǐng)域推進(jìn)可再生能源替代，建立重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)應用標準，加強數字化與低碳化融合研究，大力推廣太陽(yáng)能、風(fēng)電、生物質(zhì)能利用及多能共用先進(jìn)技術(shù)，積極推動(dòng)儲能、能源互聯(lián)等技術(shù)商業(yè)化推廣應用，加速提升可再生能源生產(chǎn)和消費比例，為構建低碳綠色能源體系提供重要保障。以高碳排放行業(yè)減污降碳需求為導向，引進(jìn)吸收國內外先進(jìn)低碳技術(shù)，轉化應用電能替代、熱電協(xié)同、過(guò)程工藝革新、水泥產(chǎn)品重構、裝配式建筑等一批變革性技術(shù)，推動(dòng)在重點(diǎn)企業(yè)及公共機構等場(chǎng)景應用，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉型升級。開(kāi)展綠色低碳技術(shù)應用的商業(yè)模式研究，強化科技成果轉化市場(chǎng)化服務(wù)，堅持以市場(chǎng)為導向，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)在工業(yè)、交通運輸、建筑等領(lǐng)域規?；瘧?。推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)，開(kāi)展示范應用。到2025年，自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，一批關(guān)鍵核心技術(shù)得到突破，培育引進(jìn)及推廣一批創(chuàng )新成果，實(shí)現依靠創(chuàng )新驅動(dòng)的內涵式發(fā)展。（縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局雙峰分局、縣科工局、縣住建局、高新區按職責分工負責）

（八）提升生態(tài)碳匯能力

1.鞏固提升林業(yè)生態(tài)系統碳匯。統籌加強山水林田湖草一體化保護和修復工程，嚴格林地用途管制。積極開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)省級生態(tài)廊道建設工程。將漣水、測水、涓水流域中各個(gè)塊狀的山體、帶狀的水體作為生態(tài)屏障，在山系、水系、國道、高速公路、鐵路（含高鐵）等交通主干道及民用（通勤）機場(chǎng)周邊建設一批結構穩定、功能完備的省、市、縣級生態(tài)廊道。對全縣區劃界定的58.05萬(wàn)畝生態(tài)公益林實(shí)施全面管護，構建起全縣總量適宜、布局合理、結構穩定、功能完備的生態(tài)公益林體系，以黃龍省級森林自然公園、豬婆山省級森林自然公園為建設中心，在甘棠鎮、三塘鋪鎮、印塘鄉、鎖石鎮、花門(mén)鎮等鄉鎮建設生態(tài)廊道，連通彼此隔離的生態(tài)環(huán)境斑塊，進(jìn)一步解決野生動(dòng)物棲息地島嶼化、破碎化等瓶頸問(wèn)題。重點(diǎn)做好自然保護區管理，實(shí)行天然林地全面保護制度，嚴格限制天然林采伐，保護和修復天然林資源，提升森林生態(tài)固碳系統。以山川河流構建雙峰縣林草及濕地發(fā)展的骨架脈絡(luò )，夯實(shí)湘江流域林業(yè)發(fā)展及生態(tài)保護的核心與基礎。持續推動(dòng)雙峰縣國家儲備林建設項目，至2030年，集約林栽培6.2萬(wàn)畝，中幼林撫育17.752萬(wàn)畝，林改培5.5萬(wàn)畝，種植經(jīng)濟林5.1萬(wàn)畝，林下藥材2.2萬(wàn)畝，石漠化治理8.6萬(wàn)畝。加快推進(jìn)林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)項目。積極融入“一帶一路”建設，突出加強與“長(cháng)三角”“珠三角”地區的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，“以商招商、精準招商”，引進(jìn)一批戰略性林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作伙伴。至2025年，全縣林業(yè)實(shí)現資源總量穩步增加，資源質(zhì)量提升、結構優(yōu)化，生態(tài)服務(wù)功能、生態(tài)承載力全面提升。至2030年，森林資源得到有效保育，森林總量持續平穩增加、森林質(zhì)量明顯提高、森林效能顯著(zhù)增強。全縣森林覆蓋率達到48%，森林蓄積463.5萬(wàn)立方米以上。（縣發(fā)改局、縣林業(yè)局、縣自然資源局按職責分工負責）

2.穩步提升耕地濕地碳匯。發(fā)揮我縣農業(yè)優(yōu)勢，壯大農業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)，探索碳匯與鄉村振興利益聯(lián)結機制。開(kāi)展農業(yè)農村減排固碳行動(dòng)，推進(jìn)農光互補、光伏+設施農業(yè)等低碳農業(yè)模式。實(shí)施高標準農田建設，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，以推廣測土配方施肥、有機肥替代化肥、水肥一體化、病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)為核心，推進(jìn)化肥、農藥減量增效，推動(dòng)農業(yè)面源污染生態(tài)治理，加強農作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。實(shí)行濕地面積總管控，劃定濕地紅線(xiàn)，深入推進(jìn)濕地保護與修復，增強濕地碳匯能力。開(kāi)展濕地植被恢復、連通水系、拆除圍網(wǎng)、野生動(dòng)物棲息地恢復等措施，兼顧濕地生物多樣性、生態(tài)景觀(guān)及河岸防護功能建設，實(shí)現“治田、治水、治岸、造景”同步實(shí)施，實(shí)現退耕還林還濕凈化。至2025年，全縣濕地面積達77.27萬(wàn)畝，濕地補償平衡率達100%。（縣發(fā)改局、縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣農業(yè)農村局按職責分工負責）

3.建立碳匯生態(tài)補償機制。鼓勵高耗能高排放企業(yè)購買(mǎi)林業(yè)碳匯履行減排義務(wù)，初步建立林業(yè)碳匯高質(zhì)量發(fā)展支撐體系。開(kāi)展碳匯造林，積極爭取中國綠化基金會(huì )、國省林業(yè)碳匯項目，在宜林地、無(wú)林地和疏林地，按照碳匯造林的技術(shù)要求，營(yíng)造碳匯林。開(kāi)展碳匯林業(yè)計量監測和評價(jià)研究，積極推進(jìn)碳匯資產(chǎn)市場(chǎng)建設。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，探索通過(guò)市場(chǎng)機制開(kāi)辟新的投融資渠道，組織發(fā)動(dòng)碳排企業(yè)開(kāi)展碳匯造林，研究森林生態(tài)效益價(jià)值補償機制，逐步實(shí)現林業(yè)的生態(tài)服務(wù)可以通過(guò)貿易獲取回報。（縣財政局、縣林業(yè)局、縣發(fā)改局按職責分工負責）

4.推動(dòng)農業(yè)發(fā)展轉型。大力推廣應用稻田甲烷減排技術(shù)，開(kāi)展甲烷、氧化亞氮排放、農田土壤質(zhì)量等定位監測，因地制宜推廣稻田節水灌溉、間隙灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，減少甲烷排放?？s短動(dòng)物成熟期，提高生產(chǎn)率，合理發(fā)展反芻動(dòng)物養殖量，減少反芻動(dòng)物腸道的甲烷排放。加快綠色智能農機裝備和節本增效農業(yè)機械化技術(shù)推廣應用，加強農業(yè)機械化配套要素支撐，推進(jìn)農機節能減排綠色發(fā)展。（縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改局、縣農機事務(wù)中心按職責分工負責）

（九）構建綠色低碳社會(huì )

1.加強全民低碳宣傳教育。組織開(kāi)展各具特色的宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳綠色低碳基礎知識；充分發(fā)揮傳統媒體和新興媒體的作用，建立培訓課程和項目，普及碳達峰、碳中和基礎知識。持續推動(dòng)低碳“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，建立長(cháng)效宣傳機制。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，在學(xué)前教育體系中融入綠色低碳理念，引導青少年從小樹(shù)立綠色低碳環(huán)保理念。鼓勵和引導消費者購買(mǎi)低碳節能產(chǎn)品，大力支持和引導共享經(jīng)濟發(fā)展。持續開(kāi)展節能宣傳周、全國低碳日等主題活動(dòng)，鼓勵公眾積極參與義務(wù)植樹(shù)、野生動(dòng)植物保護、生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育等綠色公益活動(dòng)，增強社會(huì )公眾綠色低碳意識。（縣委宣傳部、縣教育局、縣住建局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局雙峰分局按職責分工負責）

2.引導企業(yè)履行社會(huì )責任。鼓勵企業(yè)積極實(shí)施綠色采購和綠色辦公，廣泛使用循環(huán)、低碳、再生、有機等綠色認證產(chǎn)品，在采購過(guò)程中優(yōu)先選用綠色、低碳產(chǎn)品。鼓勵國企、央企制定實(shí)施企業(yè)碳達峰工作方案，積極發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)綠色低碳轉型。鼓勵重點(diǎn)用能單位梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑和措施，制定碳達峰專(zhuān)項工作方案，推進(jìn)節能降碳。引導國有企業(yè)、上市公司、碳交易重點(diǎn)企業(yè)建立碳排放信息披露制度，定期公布企業(yè)碳排放信息，引導企業(yè)自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護社會(huì )責任。（縣科工局、縣發(fā)改局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局雙峰分局按職責分工負責)

3.強化領(lǐng)導干部培訓。將學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容，縣委黨校要將碳達峰、碳中和相關(guān)內容列入教學(xué)計劃，分階段、多層次對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展培訓，普及科學(xué)知識，宣講政策要點(diǎn)，強化法治意識，深化各級領(lǐng)導干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識。鼓勵結合地方實(shí)際需求，開(kāi)展綜合管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、行政執法等專(zhuān)題教育，提升從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導干部專(zhuān)業(yè)素養和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（縣委宣傳部、縣委黨校、縣發(fā)改局、縣教育局按職責分工負責）

四、政策制度保障

（一）健全規章制度

完善全縣重點(diǎn)用能單位節能管理、能源審計管理辦法，完善政府綠色采購標準，強化能源消費總量和強度“雙控”制度、煤炭消費總量控制制度。完善固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法、電力需求側管理辦法、能源效率標識管理辦法等制度體系。健全和落實(shí)可再生能源標準體系，建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。提高節能降碳要求和標準，完善重點(diǎn)行業(yè)能耗限額、產(chǎn)品設備能效和工程建設管理辦法。完善節能家電、高效照明、節水器具節能環(huán)保低碳產(chǎn)品推廣機制，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標準。

（二）完善財稅、價(jià)格、金融政策

加大對綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)研發(fā)應用等的財稅支持力度。利用好現有節能、環(huán)境保護類(lèi)相關(guān)專(zhuān)項資金，加大對碳達峰重大行動(dòng)、重大工程、試點(diǎn)示范、能力建設、綠色制造企業(yè)的支持力度。落實(shí)環(huán)境保護、資源綜合利用、節能節水、新能源車(chē)船、碳減排等稅收優(yōu)惠政策。嚴格執行差別化電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策，完善污水處理、生活垃圾處理和農業(yè)用水相關(guān)收費政策。有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)，引導銀行金融機構加大綠色信貸投放力度，重點(diǎn)打造升級“光伏貸”“林權貸”“綠色項目貸”等多種綠色金融專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。引導社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立“雙碳”產(chǎn)業(yè)投資基金，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)綠色債權、股權等方式融資。

（三）健全市場(chǎng)化機制

積極參與碳市場(chǎng)建設，做好重點(diǎn)企業(yè)碳排放數據核查復查、配額分配、監督履約等工作，引導企業(yè)參與碳市場(chǎng)交易。健全排放配額市場(chǎng)調節、抵消工作機制，指導企業(yè)進(jìn)行配額履約和清繳。加強碳匯交易、用能權交易、碳排放期權交易的統籌銜接。推動(dòng)碳資產(chǎn)管理和開(kāi)發(fā)體系建設，鼓勵企業(yè)籌建碳資產(chǎn)管理部門(mén)。培育和支持從事碳咨詢(xún)、碳資產(chǎn)管理、綠色金融服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機構，助推社會(huì )經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展。支持碳排放減排量項目開(kāi)發(fā)，鼓勵清潔能源、節能技改、林業(yè)碳匯等途徑的低碳減排，為碳市場(chǎng)注入活力。

五、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導

由雙峰縣碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調解決碳達峰行動(dòng)中的重大問(wèn)題，指導開(kāi)展碳達峰行動(dòng)。碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組成員單位要按照縣委縣政府決策部署和領(lǐng)導小組工作要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。領(lǐng)導小組辦公室要定期對鄉鎮（街道）和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)行調度，督促各項任務(wù)落實(shí)落細。建立健全應對氣候變化和碳達峰工作機制，各職能部門(mén)要各司其職，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，共同推進(jìn)低碳發(fā)展工作。

（二）完善要素保障

發(fā)揮財政資金引導作用，統籌安排節能減排等專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持低碳技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品應用、低碳服務(wù)、低碳發(fā)展能力建設等。鼓勵和支持園區工業(yè)企業(yè)探索“企業(yè)碳賬戶(hù)+綠色金融+轉型金融”聯(lián)動(dòng)融資模式，加大再貸款、再貼現和碳減排支持工具等貨幣政策工具對金融機構服務(wù)企業(yè)綠色低碳發(fā)展的支持力度。貫徹落實(shí)雙峰縣人才政策，在整合現有人才基礎上，根據低碳發(fā)展需要，海納國內外高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，打造一支從事應對全球氣候變化、碳排放和低碳發(fā)展領(lǐng)域的高素質(zhì)隊伍。加強對極端氣候事件與災害影響的適應能力建設，建立健全應對氣候變化管理體系、協(xié)調機制及氣候變化相關(guān)的統計和監測體系，不斷提升我縣應對氣候變化基礎能力。

（三）嚴格監督考核

建立碳達峰考核評價(jià)機制，對能源消費和碳排放指標實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。加強監督考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的單位和個(gè)人按規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務(wù)的單位予以通報批評和約談，對造成嚴重不良影響的，實(shí)施追責問(wèn)責。各責任部門(mén)要組織開(kāi)展碳達峰目標任務(wù)年度評估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題要及時(shí)向縣碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告。

本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行。